傅聪：维和行动不应介入当事国内部事务

傅聪：维和行动不应介入当事国内部事务

中国常驻联合国代表傅聪在9月9日的安理会审议维和行动公开辩论会上，强调了在讨论维和行动的转型与未来发展时，首要任务是重申遵循联合国维和的三项基本原则：当事方同意、保持中立及除非自卫或履行授权，否则不使用武力。这些原则基于过往实践与深刻教训总结而来，对未来的维和行动具有深远的指导意义。当前维和行动遭遇的多种挑战，往往源于特派团在执行任务时偏离了这些基本原则。傅聪指出，维和行动并非解决所有冲突的万能钥匙，其成功部署和成效取决于特定条件，特别是存在一个可信并持续发展的和平进程。以海地为例，尽管多次部署维和行动，但因缺乏必要条件，成效有限。

傅聪认为，维和特派团应具备一个稳定的核心任务，旨在辅助而非替代当事国的自主努力。特派团的核心任务应紧贴当地实情，反映国家的优先需求，而非外部政治考量。安全理事会需谨慎处理授权延期问题，避免无休止的授权扩张导致特派团目标模糊、执行困难。当局势趋于稳定，应及时规划特派团的有序撤离，将职责平稳过渡给当地政府和联合国其他机构。

对于提高维和行动的效能，傅聪提出几点建议：维和特派团需与当事国保持紧密合作，赢得民众信任，助力国家长期稳定与可持续发展；特派团领导需展现强有力的领导力，维持团队士气与纪律；鉴于维和人员面临的安全威胁加剧，联合国应强化应急响应机制，保护人员安全；鉴于维和经费占联合国预算的大比重，需严格财务管理，消除浪费；在物资采购上，应拓宽供应商基础，提高成本效益；同时，鼓励维和特派团关注对当地社会的正面影响，即使撤离后也能留下积极的“蓝色遗产”。

傅聪还强调，增强非洲自身维护和平与稳定的能力，加强对非洲区域组织的支持，是联合国维和改革的关键方向之一。中国赞同为非洲联盟的自主和平行动提供充足、可预测且可持续的资金援助，并期待安理会第2719号决议的相关安排能够迅速实施。