原标题：云南警方对跨境赌博说“不”

按照统一部署，5月7日至14日，全国同步开展“拒绝跨境赌博”主题宣传周活动，充分展示国家依法打击治理跨境赌博违法犯罪活动的坚定决心，动员社会各界广泛参与打击治理工作，自觉抵制赴境外或在网上参赌，不断提高群众法治意识和拒赌反赌能力。

5月7日，保山、楚雄、德宏、曲靖、文山、玉溪等多个州市同步启动主题宣传周活动，近万人参加。

核心阅读

跨境赌博首次写进刑法

近年来，境外赌场和网络赌博集团对中国公民招赌吸赌现象日益突出，今年3月1日，《中华人民共和国刑法修正案(十一)》正式施行，跨境赌博首次写进刑法，这意味着今后国家将从严从重打击跨境赌博。同时，对正确适用法律办理境外涉赌案件、净化社会环境，具有重要的指导意义。

《刑法修正案(十一)》将开设赌场罪从三年基准增加到五年，加大了对该罪的刑罚处罚力度;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

同时明确了跨境赌博犯罪的法律适用，对“组织中华人民共和国公民参与国(境)外赌博”的行为，司法实践中一般会以赌博罪或开设赌场罪论处，但法律适用并不统一。《刑法修正案(十一)》对此予以明确：以开设赌场罪论处。

什么是跨境赌博

跨境赌博是指赌博人员跨越国(边)境从事赌博活动，分为线下境外赌博和线上网络赌博等形式。

线下境外赌博主要表现形式为：不法分子通过提供免费出入境服务、免费往返机票、免费食宿、免费旅游、高回报工作、发展暴利项目合作等方式诈骗、招揽国内人员出境进行涉赌或为境外赌博服务。

线上网络赌博主要表现形式为：不法分子通过在境外架设服务器，开设网络赌博网站，以群发短信、微信群、QQ群引流等手段进行宣传推广，对参与者进行招赌吸赌。

律师观点

跨境赌博极易衍生其他刑事犯罪

“需要注意，组织我国公民参与国(境)外赌博的，既包括组织、招揽我国公民前往国(境)外实体赌场参与赌博，也包括利用网络信息、通信终端等传输赌博视频、数据，组织我国公民参与跨国(境)网络赌博。”云南凌云律师事务所律师杨滔介绍。

杨滔介绍，跨境赌博犯罪的主体既包括境内人员，也包括与境内人员相勾连，对我国公民进行招赌、吸赌的境外人员。线上、线下赌博一体打击，对境内、境外人员进行赌博一体打击的方针，体现了我国法律对跨境赌博犯罪更宽范围、更严处罚的要求。

此外，《刑法修正案(十一)》将开设赌场罪两个量刑幅度的切分点由三年调整为五年，这表明国家加大了对开设赌场犯罪刑事处罚的力度。结合2020年10月19日《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》来看，境外赌场的经营人、实际控制人、投资人、管理人员，受赌场指派、雇佣或者包租赌场、赌厅的人员，在境外提供赌博场所、提供赌资、设定赌博方式的人员，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”;而以盈利为目的，建设赌博网站接收投注、组织他人等利用网络、通信终端等传输赌博视频、数据，组织中华人民共和国公民跨进赌博活动的，也属于“开设赌场”。

“从该规定可以看出，无论是境外的实体赌场、赌厅，还是境外的网络赌博平台，都在我国打击治理跨境赌博的范畴之内。”杨滔说。

特别值得注意的是，在协助跨境赌博违法犯罪的过程当中，往往可能伴随组织他人偷越国(边)境、运送他人偷越国(边)境、偷越国(边)境，甚至为了强行索要赌债，实施故意杀人、故意伤害、非法拘禁、故意毁坏财物、寻衅滋事等行为，上述行为一旦构成犯罪就意味着被告人将被数罪并罚。

打击案例

马关警方侦破特大跨境网络赌博案 1万余人参赌 涉案资金2.2亿元

近日，马关县公安局成功侦破一起参赌人员上万人的特大跨境网络赌博案，抓获违法犯罪嫌疑人189人，查明涉案赌资2.2亿元，查封、扣押财产200余万元，冻结账户23个。该案为马关公安迄今为止查处的第一起参赌人员上万的跨境网络赌博案。

2020年初，马关县公安局在工作中发现：宋某、杨某等人在网络上开设赌场，吸引网民参赌，涉赌人员上万，遍布全国及境外，金额特别巨大，时间长达2年以上。获取线索后，马关县公安局立即抽调精干警力组成专案组，对案件开展侦破工作。经过6个月的缜密侦查发现：自2018年以来，宋某等人在手机上以微信、闲聊、支付宝、吹牛等App软件作为网络赌博交流平台、支付载体，利用“快络麻将”“默默文山麻将”“文山棋牌”等网络App会聚赌客开展赌博活动，从中渔利。尝到来快钱的甜头后，宋某等人为进一步把网络赌博平台“做强做大”，合伙出资研发赌博App，挂靠虚拟平台发布赌博线索，并同时代理“大亨互娱”“腾龙娱乐”等境外网络赌场平台，组织他人进行跨境网络赌博，提供上下分及赌资流转结算服务，从中抽头盈利。

2020年6月，专案组通过6个月的缜密侦查，突破层层困难，全面锁定犯罪嫌疑人并固定了相关证据，收网时机已成熟。马关县公安局随即出动100余名民警分赴浙江、深圳、天津、上海、重庆等地开展抓捕工作，成功抓获宋某、杨某等56名组织、代理跨境网络赌博的犯罪嫌疑人及133名重要参赌人员。该案经过公安机关近一年的侦办，目前，案件侦办结束移送检察机关审查起诉。宋某、杨某等56名组织、代理跨境网络赌博的犯罪嫌疑人被移送检察机关审查起诉;133名参赌人员受到治安管理处罚。

打击治理成绩单

楚雄州

自2020年国家部署打击治理跨境赌博工作以来，楚雄州坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，集中力量开展了打击跨境赌博违法犯罪专项行动，全州公安机关共侦办跨境赌博刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人37人，有效遏制了全州跨境赌博犯罪案件发生。

保山市

成立“保山市打击治理跨境赌博工作领导小组机制”(简称市“122机制”)。自专项行动开展以来，该市共侦破跨境赌博刑事案件96起，打掉犯罪团伙20个，抓获犯罪嫌疑人141人，查处参赌人员639人，查扣、冻结涉案资金2800余万元，关停境外赌场8家。

文山州

自2020年以来，文山全州公安机关在州委、州政府的坚强领导下，深入开展打击治理跨境赌博工作，共侦办各类跨境赌博和相关案件209起，抓获违法犯罪嫌疑人358人，移送起诉120人，查扣冻结一大批涉案资金，切实维护了人民群众的财产安全。

曲靖市

2020年以来，曲靖公安机关深入开展打击治理跨境赌博工作，共侦办各类跨境赌博和相关案件196起，抓获犯罪嫌疑人2000余人，移送起诉153人，查扣、冻结一大批涉案资金。成功侦破省公安厅目标案件3起、督办案件7起，在全省内地州市考核排名第二。

德宏州

2020年以来，德宏州公安机关共侦办跨境网络赌博刑事案件50余起，抓捕犯罪嫌疑人220余人，采取刑事强制措施160余人，冻结、扣押涉赌资金2500余万元，打掉了一批境外赌场犯罪团伙，劝返了一批欲出境参赌人员，关停境外赌场13家，实现境外赌场大幅萎缩、网络赌博有效遏制、生存空间全力挤压。

玉溪市

自2020年以来，玉溪市公安机关认真贯彻落实上级部署要求，从严从重打击跨境赌博和电信网络新型违法犯罪，共破获跨境赌博刑事案件86起，其中大要案件8起，抓获违法犯罪嫌疑人416人，查扣、冻结涉案资金人民币3177万元;破获电信网络诈骗案件435起，抓获涉诈犯罪嫌疑人194人，抓获涉“两卡”嫌疑人327人，捣毁诈骗窝点32个，止付涉案冻结资金5.6亿元，为群众挽回大量经济损失。

昭通市

自2020年以来，昭通市委、市政府及时成立了专门领导组和办公室，18家成员单位各司其职、密切配合，打防并举、合力攻坚。共侦办跨境赌博案件60余起，打掉2个跨境赌博以及为跨境赌博提供技术支持的犯罪团伙，抓获各类违法犯罪嫌疑人180余人，涉案金额5000余万元，冻结银行卡600余张，收缴手机卡200余张，关联手机号3万余个、QQ号8万余个，堵塞了一批行业监管漏洞，健全完善了一批打击治理机制，初步形成了严打严治跨境赌博违法犯罪的高压态势，有效构建了“党委政府统一领导、各职能部门齐抓共管”的打击治理工作格局。

打击难点

●赌博方式“从线下向线上转移”

●招募对象从“点对点招募”向“大面积撒网”发展

●诱骗方式“花样百出、不断翻新”

●犯罪团伙组织架构越来越严密

●广大人民群众识赌、防赌、拒赌意识还不够高

●被不法分子诱骗出境参赌并实施人身伤害案(事)件时有发生

警方呼吁

希望广大人民群众继续支持打击治理跨境赌博违法犯罪工作，积极参与主题宣传行动，不断提升识赌、拒赌、反赌意识和能力，形成“全民拒赌反赌”的强大声势，打一场拒绝跨境赌博的人民战争，共同努力实现“全民拒赌反赌”的目标。

欢迎广大群众登录//dbjb.mps.gov.cn积极检举揭发跨境赌博违法犯罪行为，公安机关将依法保护举报人的个人信息及安全。

邀你参与

活动期间将持续开展“打击治理跨境赌博”主题海报和短视频征集活动，参赛者可围绕“打击治理跨境赌博”主题进行创作，登录网站//djkjdb.peopleyun.cn注册报名并上传作品。短视频作品可通过快手添加话题#打击治理跨境赌博#，并@拒绝跨境赌博账号参与相关活动。（记者 张恒 闵以荣 杨子庄 甘仕恩 管继方 朱光清 赵建军 汪波 李艳）