一万亿是一兆吗(一万亿是一兆吗 小学数学)

综 述

2010年是极不平凡的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下以科学发展观为指导，深入推进赶超发展战略，一手抓发展，一手托民生，夺取了防汛抗洪重大胜利，完成了年初确定的主要目标任务。全年实现生产总值1032亿元，比上年增长14.3%；财政总收入116.7亿元，净增30.5亿元，增长35.4%；全社会固定资产投资900.9亿元，增长36.7%；规模以上工业增加值360.6亿元，增长22.4%；外贸出口12.1亿美元，增长162.3%；社会消费品零售总额284.1亿元，增长19.5%；居民消费价格指数上涨3.2%；城镇居民人均可支配收入15764元，增长11%，农村居民人均纯收入5588元，增长16%，在岗职工年平均工资24252元，增长15.2%。2010年各项目标任务的实现，显示出科学发展、奋起赶超的强劲势头，标志着“十一五”目标任务圆满完成，为“三年翻番、五年进位”奠定了基础。

“十一五”期间九江经济社会发展的主要特点

经济总量不断扩大，综合实力不断提升 全市经济总量五年翻一番，财政总收入、社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额四年翻一番，全社会固定资产投资、工业增加值三年翻一番，出口总额两年翻一番。生产总值年均增长13.7%，人均GDP超过3000美元；财政总收入年均增长24%，5年增长1.93倍；全社会固定资产投资年均增长36.1%，5年增长3.67倍；社会消费品零售总额年均增长18.6%，5年增长1.34倍；规模以上工业增加值年均增长24.3%，5年增长2.85倍；出口总额年均增长59.4%，5年增长9.3倍。

经济结构不断优化，发展质量不断提高 三次产业比由16.8∶50.1∶33.1调整为9.5∶56.2∶34.3，工业主导地位更加凸显。财政总收入占GDP比重由8.2%提高到11.3%，税收占财政总收入比重由80.6%提高到88.1%，县级财政总收入占全市比重由67%提高到80%。非公有制经济加快发展，民营企业达1.8万户，上缴税收占财政总收入“半壁江山”。科技对经济增长的贡献率提高8个百分点。旅游经济主要指标总量连续5年居全省首位。生态建设扎实推进，森林覆盖率提高到54.7%，城镇生活污水集中处理率达95.6%，城乡生活垃圾无害化处理率达66%，节能减排任务全面完成。

“三化”进程不断加快，城乡面貌不断改观 特别是市委九届七次全会以来，按照“两区互动，强工兴城”的工作重点，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城镇化带动工业化，找到一条九江加快赶超新路子。规模以上工业企业达904户，净增409户。主营业务收入过亿元企业319户，净增232户，过10亿元企业17户，九江石化突破200亿元，九江钢厂突破100亿元。星火有机硅扩改、九江电厂“上大压小”、九江石化、九江钢厂、旭阳雷迪、江铜铅锌冶炼等一批重大产业项目取得重大突破，九江经济技术开发区升格为国家级开发区。城镇化率提高到46.5%，尤其是近两年来，投入145.8亿元开工和建成一大批重大项目，大力推进中心城区从“两湖”时代走向八里湖时代，“四县一山”与中心城区功能对接步伐加快，“大九江”格局已见雏形。县城建设亮点纷呈，集镇功能逐步完善。全面落实强农惠农政策，取消了农业税，粮、棉、油等大宗农产品产量稳步增长。建立省级以上无公害、标准化农业基地92个，培育农产品生产基地140个、规模以上农业企业302户、农民专业合作社1350家。完成6640个自然村新农村建设和农村清洁工程试点，惠及110万农民，新农村建设连续4年保持全省领先。改造农村危房4066户，移民扶贫搬迁深山区群众3.5万人，357个贫困村整村推进成效显著。

基础设施不断完善，发展后劲不断增强 完成交通设施投资近300亿元，综合交通现代化进程加快。铜九铁路、昌九城际铁路和武吉、彭湖、九瑞高速建成通车，铁路和高速公路运营里程分别增加到350千米和374千米，高速铁路实现历史性突破。改造316国道、柯龙线修水段等国（省）道277.5千米。新增3000吨级以上泊位12个，新增吞吐能力1280万吨，城西港区30万标箱集装箱码头建成投运。长江二桥开工建设，九江机场顺利复航。九昌樟成品油管线基本建成，“西气东输”、“川气东送”九江段建成投运。累计完成电网投资34亿元，统调电力装机达218万千瓦，都昌矶山湖、星子大岭、庐山区长岭等风电项目并网发电，彭泽核电前期工作进展顺利。改造农村公路5400千米，渡改桥73座，完成510座小（二）型以上病险水库除险加固，改造一批中型排涝泵站。基本实现村村通油（水泥）路、通广播电视、通电话、通宽带。农业生产生活条件进一步改善。

改革创新不断深入，对外开放不断扩大 国企改革取得重大突破，126户国有工业企业改制全面完成，安置职工8万多人，累计发放、补缴“一补三险”20多亿元。非工口六大系统98户国企改革按期完成，农垦系统14户国企改革平稳推进。集体林权制度改革经验在全国推广。鄱阳湖采砂统一管理成效显著。新一轮政府机构改革和财政综合改革全面完成。医药卫生体制和户籍制度改革全面启动。完善国资监管和投融资体制，组建一批投融资平台，引进并做大一批金融机构。对外开放进一步扩大，新批外资项目708个，实际利用外资23.6亿美元，引进内资1171亿元，出口总额达23.3亿美元，外贸依存度由3%上升到8%。新增6对国际友好城市。

人民生活不断改善，社会事业不断发展 城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、在岗职工年平均工资、居民储蓄存款年均分别增长12.6%、11.3%、14.7%、18.7%。民生工程扎实推进，实现城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡基本医疗保险制度“四个全覆盖”。历年“两会”上承诺的313件惠民实事基本完成。投资15.4亿元，建设29625套保障性住房，改造棚户区115万平方米，发放租赁补贴3631万元，惠及6万户低收入住房困难家庭。解决2万余户房产发证历史遗留问题。义务教育全面普及，学前教育、特殊教育、职业教育不断加强，高等教育不断提升。科技人才事业明显进步，共获省以上科技进步奖15项、专利授权692项，引进外国专家200余人。社区卫生服务网络基本建成，甲型H1N1流感、手足口病、血吸虫病等疾病得到有效防控。文化事业加快发展，全民健身广泛开展，竞技体育屡创佳绩。人口自然增长率下降0.3‰，出生人口性别比过高问题得到有效遏制。“五五”普法全面完成。安全生产、社会治安综合治理不断加强，公众安全感不断提升。

2010年度主要工作

2010年是实施“十一五”规划最后一年，面对国内外极为复杂的经济环境和新世纪以来最为严重的洪涝灾害，围绕全面完成既定目标任务，全市上下加大强工力度，保持兴城势头，扩大固投增幅，加快赶超步伐，实现经济平稳较快发展，社会事业全面进步，民生状况不断改善。

全面加大强工力度，工业经济实现新扩张

围绕三年决战工业2000亿的决策部署，进一步营造强工氛围 市财政拿出1000万元奖励贡献突出的工业企业及园区，1000万元支持企业技改创新。健全重大工业项目推进机制，推行“一名领导、一套班子、一事一议”服务机制和“一周一督查，一月一调度，一季一通报，半年一考核，年终总评比”督查考核机制。同时，大力支持和激励县区提升工业发展水平。

围绕做大工业总量，加快推进工业项目 工业固定资产投资618亿元，增长42.9%，占全社会固定资产投资的68.6%。巨石17万吨玻纤、旭阳雷迪二期、龙达11万吨粘胶纤维、中粮30万吨植物油、赛得利9万吨粘胶等一批重大项目投产。攀森25万吨多金属镍粒、亚东水泥600万吨扩能、旭阳雷迪三期等一批重大项目开工建设。规模以上工业企业主营业务收入迈上1500亿元新台阶，增长47.6%，利税总额163.9亿元，增长39.9%，工业经济总量居全省第二。

围绕提升平台承载力，大力做强工业园区 全市建设标准厂房47万平方米、公租房106万平方米，园区开发面积达82.4平方千米。九江经济技术开发区获批国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地，蓝星星火获批国家级有机硅企业技术中心。园区主营业务收入突破1000亿元，九江经济技术开发区、湖口工业园突破200亿元，永修云山经济开发区、瑞昌工业园突破100亿元。

着力保持兴城势头，城市建设迈出新步伐

按照新一轮城市总体规划，加快构建“大九江”格局 完成城市总体规划和八里湖新区控规修编，中心城区控规覆盖率达98%。加强“大九江”范围内交通对接，九码快速通道、八里湖大道建成通车，105国道环庐山段拓宽改造等项目加快推进，绕城高速、蔡马高速启动前期工作，“四县一山”与中心城区相向融合步伐加快。

按照“三年决战200亿”的目标，大力推进中心城区建设 全年续建、新建、启动项目118个，完成投资过百亿元。体育中心、八里湖公园、八里湖东路、新区学校和新区医院主体工程等一批项目完工，八里湖大桥、规划展示馆等项目加快推进，新区框架全面拉开，路网基本成型，功能逐步完善。老城区濂溪大道、十里河整治、火车站改造、龙开故道公园等项目全面竣工，滨江路、长虹北路、浔阳东路、长江大道、九瑞大道等改造升级，浔阳东路地下人防设施、大中路改造等一批工程基本建成。滨江生态公园改造、庐山区整区改造、浔阳区分片改造全面启动。城区新增道路里程64千米、路面171万平方米，路网沥青改造总面积102万平方米。加大城区土地、资产经营和规费收缴力度，有效保障了城建项目资金需求。

按照“六城同创”的决策部署，不断提升城市管理水平 创建全国无障碍建设城市通过验收，实现全省双拥模范城市“六连冠”。中心城区十大农贸市场标准化改造、百条背街小巷整治全面完成。市容环境、交通秩序等专项整治力度进一步加大，“两声三乱”整治成果得到巩固，“文明祭扫”活动成效明显。城区违章建筑得到有效遏制，农民建房进一步规范。同时，各县（市、区）城市框架在拉大，功能在完善，精品在增多，品位在提升，共启动城建项目685个，总投资377.5亿元，开工项目634个，竣工328个，完成投资176.4亿元。

进一步扩大投资规模，项目建设取得新成效

通过向上争资，推进一批重大基础设施项目 全市28个项目列入省重点工程，完成投资152.4亿元。京九线、武九线电气化改造完成，武九客专、九景衢铁路等项目通过核准，池九城际铁路、九岳铁路、咸宜井铁路等项目取得实质性进展。

通过招商引资，推进一批重大产业项目 引进市外3000万元以上项目447个，其中亿元以上172个，10亿元以上18个。实际利用外资6.7亿美元，增长27.8%。理文造纸、铨讯电子、赛龙手机等一批产业项目落户。实际利用外资、引进内资、外贸出口增幅和开放型经济综合考评均获全省第一。

通过加大投入，推进一批民生社会事业项目 市特教学校康复楼、科技中专新校区、浔阳区全民健身中心、自来水一户一表改造和县区老年公寓等项目加快推进，市新客运汽车总站投入运营，中医院南院竣工，市农产品质量安全监测中心、儿童福利院、广电演播中心、妇幼保健院住院大楼等交付使用。

通过强化保障，加快项目推进步伐 扎实开展项目建设大会战，纳入“五线调度”的552个项目快速推进。加强政银企合作，市本级融资平台新增融资38.5亿元。5家小额贷款公司提供贷款5亿元，37家市县担保机构提供贷款担保20.2亿元，有效保障了资金需求。

不断夯实赶超基础，统筹发展取得新进步

扎实推进“三农”工作 “十百千”现代农业示范工程顺利推进，建设万亩示范区11个、千亩示范片107个，新扩城郊蔬菜基地4000亩。新增规模以上农业加工企业51户，新增3000万元以上农业项目114个，其中亿元以上48个，新增农民专业合作社285家，带动农户6.5万户。新增省级以上农产品品牌8个、无公害有机绿色农产品86个。1132个自然村“三清七改五普及”全面完成，3.4万户农民用上自来水，沼气池保有量达22万户。农业产业化和农村清洁工程进入全省先进行列。在全省率先启动农村信息化体系建设试点。发放农业各项补贴3.4亿元，补贴汽车、摩托车、家电下乡资金1.47亿元。全面完成基层农技推广体系改革，建成综合站181个，全国现场会在我市召开。农村土地流转试点进展顺利，林权制度配套改革稳步推进，种子、畜牧、水产管理体制改革基本完成。扎实开展扶贫、移民工作，完成投入超3亿元。

大力发展县域经济 进一步加大支持力度，完善考核激励机制，扩大审批事项下放范围，以多种形式帮扶解决发展难题，引导争先进位，促进竞相发展。实现了县县增收超亿元、县县总量过3亿、两个县区超10亿、4县增幅超五成、5县增幅进全省前十。支持共青城超常规发展，共青城设市并被列为全省统筹城乡经济社会发展一体化试点区。开展“示范镇”和“扩权强镇”试点工作，一批重点乡镇加快发展。

扎实推进社会建设，人民生活有了新改善

民生工程全面完成 整合民生资金32.8亿元，100件惠民实事基本完成。新增城镇就业8.5万人，“4050”人员再就业8380人，“零就业”家庭就业实现动态清零。发放创业小额贷款6亿元。就业培训5.1万人，新增转移农村劳动力就业7.1万人，城镇登记失业率控制在4％以内。城镇职工养老保险参保率达75％，养老保险基金征缴总量突破13亿元。新农合参合农民达342万人，年人均筹资提高到150元，补偿封顶线提高到5万元。中心城区低保标准月人均提高到300元，农村低保标准月人均提高到120元。城镇企业退休人员养老金月人均增加150元。农村五保户集中供养率达85％。完善困难群众医疗救助制度，建立四级定点医疗救助体系。城镇居民基本医疗保险参保人数达85.5万人。“光明·微笑”工程转入常态管理。开工建设公租房50万平方米。新建廉租房28.3万平方米，为1.77万户发放租赁补贴，为700户发放经济适用房货币补贴。扎实开展市场整治，发展环境进一步优化。加强价格监管，粮食、猪肉、蔬菜等价格涨幅均低于全省平均水平。

各项事业全面发展 深入推进科技创新“六个一”工程，实施科技开发项目43个，引进推广新技术、新产品100项。新建省级重点实验室和工程技术中心2家。强化技能人才队伍建设，启动实施特别职业培训计划，培养中高级人才1万多人。农村中小学教育条件持续改善，师资队伍得到加强，城区学校网点布局逐步优化，市内各高校服务地方发展作用进一步显现。九江画院、市博物馆、乡镇文化站等文化基础设施项目加快推进，“农家书屋”建设任务超额完成。扎实开展全民健身运动，农村体育基础设施进一步完善。人口计划生育工作全面提升，第六次人口普查进展顺利。

社会保持和谐稳定 全面落实安全生产责任制，深入开展隐患排查整改，大力推进安全标准化建设，安全生产形势进一步好转，各类伤亡事故和死亡人数分别下降4.1%、16.3%。完善信访调处机制，拓展信访渠道，群众合法诉求得到有效解决。扎实推进社会治安防控体系建设，不断强化公共安全监管，“两项”整治等专项行动成效明显，“天网”工程一期建设全面完成，在全省公众安全感测评中名列第三。

努力打造高效政府，自身建设得到新加强

围绕“核心党委、高效政府”的格局 切实把市委决策部署化为政府目标任务和实际工作，积极作为，高效执行，奋力赶超。突出强工兴城重点，着力破解改革、融资、土地运作等难题。推进法治政府建设，主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督和社会舆论监督，充分听取各民主党派、工商联的意见建议，加强与工会、共青团、妇联等群众团体联系。办理市人大代表建议256件、市政协提案460件，研究办理市人大常委会审议意见建议67件，办结率均为100%。

围绕“一手抓发展、一手托民生”的理念 将抓发展与托民生、开拓新城与提升老城、推进兴城与推进“三农”、全面强工与发展三产、引进外资与激活民资、做强市本级与做强县域经济等方面统筹考量，协调推进。通过县区、战线办公会，及时研商解决难题，做到“有请必示、有求必应、有困必帮、有急必救”。以民声直通车为平台，创新完善“12345，有事找政府”的服务模式，受理群众诉求6671件，办结率99.9%。

围绕“对党负责，为民服务”的宗旨 完善政府运行机制，通过联动省市县考核量化目标，通过梳理“六张作业单”细化任务，通过推行“三线工作法”优化运行，通过调动多方积极性强化合力，打造合心合力合成的高效团队。积极开展“创业服务年”活动，扎实推进民主评议政风行风和基层站所，严肃查处破坏发展环境和损害群众利益的案件，建立重点案件督办、回访制，效能投诉办结率达99%以上，“创业服务年”活动考评名列全省第二。深入推进廉政建设和反腐败工作，加强对工程建设、土地、民生等领域突出问题的专项治理，维护了群众的合法利益。进一步规范公务支出，公务接待、公务用车、因公出国（境）费用实现“负增长”。（张义忠）

附1：2010年九江市人民政府秘书长、副秘书长名录

秘书长：柳国发（任至5月）

赵 伟（5月到任）

副秘书长：杨金华（任至4月）

程益琴（4月到任）

刘明征（任至9月）

张绪佑

宋志龙

杨陆村

詹耀祥

曹俊良

叶树国

江 彪

肖 明

江少文（任至4月）

谭晓峰（任至4月）

金 峰（4月到任）

喻子水（9月到任）

柯美林（9月到任）

附2：2010年九江市人民政府办公厅领导名录

主 任：杨金华（任至4月）

程益琴（4月到任）

副主任：徐 卿

时小林

匡建军（5月到任）

党组成员、纪检组长：郑自强（任至4月）

党组成员：朱晓林（4月到任）

重 要 会 议

【市政府全体会议】1月15日，市政府召开全体会议，审议并原则通过提交第十三届人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》。

【市政府常务会议】 1月9日，市政府召开第42次常务会议。会议审议并原则通过《政府工作报告》《九江市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告》《九江市2009年市级总预算执行情况和2010年市级总预算草案的报告》《2010年市本级财政收支预算安排意见》，听取2010年为民实事征集意见情况汇报，研究2010年为民实事，研究并原则同意《在新闻媒体发布2009年市政府工作“六张作业单”完成情况的实施方案》。

2月11日，市政府召开第43次常务会议。会议传达国务院总理温家宝关于加强土地督察工作的重要批示及国土资源部2009年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议、省政府第31次常务会议精神并研究贯彻落实意见；研究并原则通过《关于贯彻落实国务院的实施意见》《九江市殡葬管理综合执法暂行规定》《关于促进残疾人事业发展的实施意见》；研究并原则同意市民政局《关于对城西港区新建道路和城区在建道路命名的请示》、市物价局《关于市城区自来水价格调整的请示》和《关于九江市城区执行全省统一污水处理费标准的请示》。

5月13日，市政府召开第44次常务会议。会议研究并原则通过《九江市城市总体规划》《九江市政府重大投资建设项目跟踪审计暂行办法》《九江市保税港区项目可行性研究报告》《九江市工程建设项目招标事项核准管理暂行办法》《大九江规划区农民建房管理暂行办法》，研究并原则同意市物价局、市建设局关于调整老鹳塘污水处理单价意见，听取市林科所管理权变更和天花井国家森林公园建设有关情况汇报。

7月5日，市政府召开第45次常务会议。会议研究并原则通过《九江市现代物流产业“十二五”发展专项规划》《九江市政府关于进一步推进现代物流业发展的若干意见》《九江市公共企事业单位办事公开规定》《九江市科学技术奖励办法》《九江市争创全国、全省双拥模范城实施意见》和《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》。

8月20日，市政府召开第46次常务会议。会议研究并原则通过《九江市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》《关于对（征求意见稿）修改意见的报告》《全市防汛抗洪总结表彰及水利基本建设动员会筹备方案》《全市7个系统国有企业改革工作方案》《九江市创建全国文明城市等“六城”同创总体方案》《九江市创建全国文明城市工作实施方案》《九江市创建国家卫生城市工作实施方案》和《九江市无障碍设施建设管理办法》；研究并原则同意市人事局《关于给予市公安消防支队集体记二等功的请示》、十里河综合整治领导小组提出的工程移交管理方案；研究武宁县新宁镇的行政区划调整问题，同意把新宁镇分设为豫宁街道办事处和新宁镇。

9月24日，市政府召开第47次常务会议。会议传达全国全省军转安置工作会议、全省人才工作会议精神，研究并原则通过贯彻意见；研究并原则同意市文化新闻出版局《关于公布九江市第二批市级非物质文化遗产项目代表性传承人的请示》、市财政局《关于开展市直公共卫生和其他事业单位绩效工资改革有关情况的请示》；听取今年以来市政府“六张作业单”、项目大会战推进情况汇报并研究推进过程中遇到的有关问题。

12月10日，市政府召开第48次常务会议。会议听取全市安全生产工作情况汇报并研究有关问题；研究并原则通过《关于加快城郊蔬菜产业发展的意见》《九江市关于鼓励企业建立研发机构的实施意见》《九江市农村土地承包经营权流转办法》《关于解决耕地抛荒问题的意见》《九江市公路两侧建筑控制区管理办法》；研究并原则同意市民政局《关于对71个新建、在建、拟建城建项目命名和更名的请示》。

【市长办公会议】 3月16日，召开第30次市长办公会议（农业专题），研究并原则通过《关于加强基层农业技术推广体系改革和建设的实施意见》《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》《关于表彰2009年度全市农业和农村工作先进单位和个人的决定》《关于“决战工业2000亿”做强农业加工企业的实施意见》《关于“决战工业2000亿”农业加工企业的扶持奖励办法》；听取全市人口和计划生育工作有关情况汇报，传达全省农村工作会议精神，研究并原则通过贯彻意见；研究并原则同意庐山自然保护区管理处《关于庐山自然保护区调减面积申报国家级的请示》。

5月14～17日，召开第31次市长办公会议（城建专题），研究并原则同意市国土局《关于请予批准市城区基准地价更新成果的报告》、市房产局《关于2010年住房保障及棚户区改造有关事项的请示》、市执法局《关于成立八里湖新区城市管理行政执法大队的请示》；听取中心城区土地利用总体规划修编情况汇报，原则通过市中心城区土地利用总体规划；听取大中路步行街升级改造工作情况汇报，原则同意大中路步行街升级改造方案；听取历史文化街区修复规划有关情况汇报；研究并原则通过《创建国家园林城市及省生态园林城市实施方案》《九江市2010年创建全国无障碍建设城市实施方案》《九江市2010年放心食品工程实施方案》。

6月29日，召开第32次市长办公会议，审议并原则通过《九江市庐山西海项目总体运营合作协议》，听取云居山—柘林湖风景名胜区管委会关于庐山西海国际休闲欢乐世界项目协议有关情况汇报并研究有关问题。（黄效兵）

经 济 研 究

【概 况】 2010年，市政府研究室按照市长曾庆红关于“领会市委市政府方略最快、对时势大局最敏锐、出台文字最敏捷的一群人”的要求，根据自身工作职责，紧贴市政府中心工作，较好地完成了领导交办的各项工作任务。

文稿起草力求领导满意 全年完成各种文字材料起草420余篇、180多万字。主要做到“三个集中”：集中精力撰写市政府主要领导日常讲话稿。完成包括强工兴城、防汛救灾、六城同创等一系列重要讲话和文件起草；集中力量完成政府办公厅重要材料任务。在完成市政府主要领导材料的同时，还起草撰写办公厅领导重要讲话稿，承担政府办公厅机关效能等方面主要材料的撰写工作；集中时间起草《政府工作报告》。及时组建专门班子，集中时间，集中力量，日夜加班，基本形成初稿。

调查研究力求谋在其中 一年来，共形成调研文章20多篇。主要做到“三个围绕”：围绕市委市政府中心工作超前调研。10月，办公厅组织政府研究室专程到浙江宁波、山东聊城、安徽合肥调研，起草《畅想唯美新“八里”，湖城归来说“九美”》 调研报告得到市委、市政府主要领导肯定和认同，对保持兴城势头起到积极作用；围绕九江特色工作开展调研。撰写《民声直通车——“零距离”配送政府服务》，对市政府打造“民声直通车”、创建政府服务新模式进行总结提炼和深度解析，并在市外媒体上刊发，有力促进了与外地的工作交流，展现了九江为人民政府新形象；围绕前沿发展开展调研工作。起草《施足“基肥” 给足“阳光”培植县域经济之树夯实绿色崛起之基——九江市县域经济发展调研报告》、《着力破解“四大难题” 加快推进新型城镇化》、《创新社会管理 推进和谐社会建设》等多篇调研报告均进入市委、市政府决策层视线，及时为领导决策提供参考。同时，市政府研究室还多次负责接待中国社会科学院、中央党校《学习时报》、省政府办公厅以及广西北海等兄弟城市政府研究室在九江的调研活动，加强与外地联系，总结交流工作学习经验，取得很好效果。

编办刊物力求精益求精 围绕把市政府机关刊物《九江经济》（《九江市人民政府公报》）办成全市各级政府部门学习园地、理论课堂、言论阵地、经验交流平台，进一步加大编刊组稿力度，做到“三个坚持”：坚持政务公开、宣传九江办刊理念。把《九江经济》办成集政策性、权威性、指导性、全面性、实用性为一体，反映全市社会经济发展现状，对政府各项工作具有通报交流作用，对各单位把握市政府工作重点有很好指导作用的政府机关刊物，努力在为各级政府提供决策咨询、荟萃智慧经验、启迪发展思路、促进九江发展中发挥积极作用，努力提升在全国城市期刊中的影响力；坚持服务读者、服务基础办刊方针，加强针对性组稿工作。紧跟全国发展形势，紧贴本地工作脉搏，紧紧围绕市委、市政府中心工作，注重推出加快经济社会发展重大问题、热点难点问题和理论问题文章，推出面向各级政府和经济建设主战场重要文章，引导九江发展理念，弘扬科学发展精神，倡导创新实干风尚，展示九江变化魅力；坚持精品办刊意识，改进编辑印刷工作。按照“设计显层次，印刷显档次”目标，加强九江经济的编辑印刷工作，编辑印刷工作得到极大改进。按时完成全年12期出刊任务。同时，加强领导参阅件工作。平均两个月编发一期《决策参考》，全年共编发6期。（张义忠）附：2010年九江市人民政府研究室领导名录副主任：匡建军（任至5月） 谭卫平

法 制 建 设

【概 况】 2010年是九江市实施“强工兴城，奋起赶超”战略关键之年，市政府法制办深入贯彻落实《江西省2010年推进依法行政工作要点》各项任务和措施，充分发挥服务政府决策、服务政府中心工作作用，较好地完成各项工作任务，荣获“九江市创业服务年活动综合先进单位”和“江西省政府法制工作综合先进单位”称号。

【推进依法行政】 制定公布《九江市2010年推进依法行政工作要点》，提出9项工作要点和4项工作要求，将各项工作任务分解到相关责任单位，确保2010年依法行政工作继续取得实效。通过对2009年度依法行政工作先进单位和先进个人进行表彰，进一步促进全市依法行政工作的推进。6月，经市政府批准，对市推进依法行政领导小组成员进行调整，确保推进工作有人抓，有人管。结合国务院总理温家宝在8月27日召开的全国依法行政工作电视电话会议上的讲话精神，按照市依法行政工作会议要求，在全市范围内组织开展为期两个月的推进依法行政学习整改活动。市推进依法行政领导小组办公室加强开展学习整改活动业务指导，确保学习整改活动取得实实在在的效果。

【提高规范性文件质量】 2010年，市政府法制办共审查规范性文件27件，参与组织召开规范性文件听证会、协调会6次，承办省人大、省政府立法征求意见函8件。对上级交办的每一份文件，都做到认真审查并提出书面意见，确保出台文件合法合规。按照市工程建设领域突出问题专项治理工作安排，上半年组织部署市直各相关部门对涉及工程建设领域方面文件进行全面清理，修改规范性文件3件，废止2件，确保工程领域方面政府文件适时合法。7月份再次组织市直部门全面清理文件，经严格审查并报市政府审定，发布《九江市人民政府办公厅关于废止、宣布失效和修改部分规范性文件的通知》，修改规范性文件4件，宣布失效2件，废止2件。同时，对市政府及有关部门出台的政策严格进行把关。

【化解行政争议】 全年收到行政复议申请108件，正式立案86件，审结78件。在已审结案件中，维持45件，占审结数57.9%；责令被申请人自行纠错，促使申请人与被申请人或第三人达成和解协议、申请人撤回申请复议终止33件，占42.1%；，通过依法办案，保障和监督行政机关依法行政，维护行政管理相对人合法权益。做到办理一起案件，化解一件行政争议，消除一个不稳定因素，促进一片社会和谐，实现法律效果和社会效果的统一。此项工作在全国行政复议工作检查中，得到国务院法制办领导的高度评价。

【规范行政执法行为】 组织开展市本级行政执法案卷评审活动，在参评34个单位76份案卷中，评选出获奖案卷17份，提出评查意见200余条，及时指导执法机关进行完善。在2010年全省行政执法案卷评选活动中，九江市选送的行政执法案卷有13份获奖。坚持依法发放行政执法证件，从源头上杜绝不具备执法资格的人从事执法行为，扎实做好《江西省行政执法证》《江西省行政执法监督证》5年一次更换核发工作。2010年，市直共有1523名执法人员、215名执法监督人员符合核发执法证和执法监督证条件，符合核发证件的执法人员全部参加了综合法律知识培训并全部考试合格（其中5名人员经补考后合格），圆满完成市直行政执法证件换发工作。

【做好涉法事务】 审查把关市政府会议纪要、合同协议及领导批示交办件等共计71件；接待个人来电来信来访共300余人次，提供咨询服务。在处理大规模群体访和涉法涉访工作中，参与巨石集团九江工厂在职工人以及改制前退休工人上访事件调研，组织各种协调会、沟通会、见面会达10余次，24小时安排专人到生产区蹲点值班，宣讲法律政策，通过努力，工厂生产秩序得到维护，有效保护投资方合法投资权益，坚定其投资决心。参与八里湖蛟滩水利综合治理工程项目投资建设法律论证以及全市城区房地产用地清理整顿专项工作，为政府决策提供强有力法律支撑。（吴艳萍）

附：2010年九江市人民政府法制办公室领导名录

主 任：金 峰

副主任：徐初成 曲维刚 周文利

人 事 管 理

【概 况】 2010年，九江市各级人事部门积极开展精细化管理，扎实推进人才强市工作，以高技能人才为代表的各类人才蓬勃发展，人才总量不断壮大，队伍结构不断优化，整体素质逐步提高，为推进全市决战工业2000亿和“强工兴城”发展战略提供有力保障。

加强党政人才队伍建设 先后组织公务员考录、政法干警招录改革试点、公安法检机关专项招录公务员和优秀村干部考试录用公务员，以及高校毕业生到村任职面试等工作，在考试录用过程中坚持“公开、公平、公正”原则，所有招聘过程实现“零举报、零投诉”。代市政府起草并印发《九江市行政奖励暂行办法》，及时做好年度考核工作，全市机关（含参照单位）参加考核15597人，其中优秀1996人、称职13371人、基本称职18人、不称职14人、不定等次198人；办理公务员辞职备案手续1人，辞退手续1人，开除手续1人。

加强专业技术人员队伍建设 开展2010年江西省新世纪“百千万人才工程”人选选拔工作，九江市成功推荐5人入选。开展2010年享受政府特殊津贴人选评选工作，市农业局高级农艺师陈齐信、江洲造船厂高级技师曹长基为享受国务院政府特殊津贴人选，九江发电厂高级工程师曲维克获省政府特殊津贴荣誉。开展工业企业优秀专业技术人才评选工作，市局评审推荐的15名专业技术人员全部当选。开展突出贡献人才和专业技术拔尖人才的选拔工作，向市委人才办推荐突出贡献人才1人、专业技术拔尖人才15人。2010年九江市首次获得全省“百千万人才工程”人选赴国（境）外研修资格，成功选派纪岗昌博士赴美国研修。开展市直事业单位考试选调工作人员工作，开通人才引进“绿色通道”，先后为九江学院、市一医院、市三医院、九江职大等单位引进89名硕士研究生以上学历高层次人才，为九江学院、九江学院附属医院和市一医院引进的10名博士研究生办理聘用手续。借助江西九江留学人员创业园、博士后科研工作站等平台，吸引高层次、创新型人才带课题、带成果、带资金到我市发展创业。

加强高技能人才队伍建设 在“五类”产业开展在岗职工技能提升培训，有7人被评为“江西省首席技师”；500名符合条件的青年工人列入培训计划；开展“岗位练兵、技术比武、技能大赛，推动技能人才队伍建设”活动，在首届全省农民工职业技能大赛和全省数控车工技能大赛中，九江选手取得骄人成绩；全年有7000多名在校学生取得职业资格证书，5.3万人参加“特别职业培训计划”。一年来，鉴定初级工12530人，中级工9675人，考评高级工557人，技师176人，高级技师20人。市技校新建教学实训基地，招生451人。

【深化改革激活事业单位活力】 积极推进事业单位人事制度改革，做好全市事业单位人员及岗位设置工作。全市事业单位 2845 个，核定编制 82617个，实有人数81892 人。市直267个事业单位中岗位设置核准通过196个，71个事业单位因机构性质、规格、领导职数、单位职能等不明确暂缓进行岗位设置。10个县（区）岗位设置获市核准，另有4个县（市、区）岗位设置工作已基本完成，待市审核。

【引进国外智力】 引进3批次外国专家执行4个引智项目。九江博莱农业生态园有限公司“种猪场饲养管理技术提升”、瑞昌市南义镇 “生猪防疫及深加工问题”、彭泽牧业有限公司“提高饲料利用率”、永修云山果林公司“建设绿色食品生产基地”等项目，均得到外国专家精心指导，解决了实践中的技术难题。全市已有具备聘请外国文教专家资格单位20家，全年共办理外国专家来华许可20例，各类外国专家证41个，位列全省之首。大力推进“一村一品”工作， 2010年争取省财政“一村一品”扶持资金126万元，列全省第二。

【做好职称评审的认定工作】 2010年全市申报中、高级职称4921人，其中高级2068人，中级2853人；经评审通过3478人，通过率70.7％，其中高级通过1405人、通过率67.9％，中级通过2073人、通过率72.7％。3488人经考试取得中、初级专业技术资格，其中卫生中级555人、初级1605人，会计中级69人、初级1095人，经济中级68人、经济初级23人；统计中级56人、统计初级6人，图书资料中级11人；789人经市、县两级人事部门认定取得初级专业技术资格。

【规范机关事业单位工资福利】 在全省率先完成机关事业单位工资制度改革，建立机关事业单位工作人员工资数据信息库，进一步规范机关工作人员津贴补贴制度；全面完成第一批义务教育学校和第二批公共医疗和基层卫生事业单位绩效工资分配制度改革工作，会同财政部门圆满完成机关工作人员津贴补贴调待工作，进一步规范机关事业单位工资收入分配秩序，实现工资收入规范化、透明化，加快工资收入分配管理的科学化、制度化。2010年办理市直机关公务员正常晋升级别工资787人、正常晋升级别工资档次5487人、市直事业单位工作人员正常增加薪级工资14670人、职务岗位晋升变更工资1210人、市直机关事业单位录用调入人员工资641人、军队转业干部工资定级38人、退伍安置士兵工资定级31人、市直机关事业单位工作人员退休379人、市直机关事业单位遗属生活困难补助11人、全市机关事业单位退休待遇5人。

【做好人事考试培训和代理工作】 全年共举办培训班301期（市直19期），培训24977人次（市直1047人次）。全年共组织26722人次考试，其中公务员7368人次、专业技术人员继续教育公需科目考试18025人次、其他考试1329人次。截止2010年底，市人才中心保管人事档案3.8万份，年度新增0.9万份；办理人事代理1.7万人，今年新增0.4万人。

【抓好军转安置和企业军转干部解困维稳工作】 2010年，九江市军转干部安置任务82名，其中计划安置54名。对营职以下军转干部实行考试考核、双向选择和指令性派遣的方式予以安置。团职干部“量化考核、积分选岗”的安置方法和通过短信平台为自主择业军转干部提供就业创业信息的做法得到省厅厅长揭赣元充分肯定。为市直企业666名军转干部发放企业军转干部困难补助费、医疗费、慰问金和特困救助费等236万元，对13名住院的企业军转干部进行医疗救助，对家庭特别困难的军转干部进行帮扶。坚持日常工作“四个必访”（重大节日必访、住院或病故必访、家庭遭遇变故必访、思想异常波动必访），“春节”、“两会”、“八一”建军节、上海世博会、亚运会期间走访慰问20余名特困、重病企业军转干部。（张广军）

附：2010年九江市人力资源和社会保障局领导名录

党委副书记、局长：王俯耕（任至8月） 李纪福（8月到任）

党委委员、副局长：高忠厚 曹光东 李 毅

党委委员、纪委书记：黄 芳

党委委员、副局长：邱 舰

党委委员、市人才交流中心主任：熊明华

党委委员、市技工学校校长兼书记：占俊学

党委委员、市外国专家管理局局长：黄起成

市社会保险事业管理局局长：龚 敏

市社会保险事业管理局党总支书记：曹天刚

市劳动就业服务局局长：卢长才

市劳动就业服务局党总支书记：李益群

市行政事业单位职工医疗保险管理局局长：李令春

市行政事业单位职工医疗保险管理局党总支书记：张光水

市人才交流中心党总支书记：邹志信

机 构 编 制

【概 况】 2010年，九江市机构编制工作以深化行政管理体制改革为主线，以推进市县政府机构改革为重点，以“创先争优”“素质提高年”活动为契机，不断提高机构编制管理水平。

实施政府机构改革 4月29日正式组织实施市、县政府机构改革，市直政府机构共有12个部门进行机构调整和职责整合。其中，市政府组成部门7个、部门管理机构1个、事业单位4个。改革后，市政府设置工作部门32个、部门管理机构1个、内设机构3个，符合省规定机构限额。市政府51家行政机构和直属事业单位重新进行“三定”，共取消、下放微观管理、行政审批和评比表彰等事项37项，新增、强化社会管理和公共服务职能83项，集中解决宏观调控、市场监管等领域职责交叉和关系不顺问题12项。

推进其他机构改革 文化综合执法体制改革顺利完成。根据中共江西省委宣传部等5部门《关于推进全省文化市场综合执法改革工作的意见》精神，组建九江市文化市场综合执法支队。将原市文化局、新闻出版局、广播电影电视局文化市场监管职能整合划入支队；食品药品体制改革有序进行。为强化对食品服务行业和消费环节监督管理，成立九江市食品稽查局；森林公安体制改革圆满完成。为加强森林公安队伍正规化建设，发挥森林公安机关职能作用，确保县（市、区、山）森林公安局依法行使执法权限，市编委办对县（市、区、山）的森林公安局管理体制和机构级别进一步明确；县级红十字会管理体制得到强化。各县（市、区）红十字会由卫生局代管理改为政府领导联系；“两税”职能划转工作顺利进行。将“两税”管理职责由财政局划入地税局，其人员编制划转工作正着手进行；县级纪委内部机构和派驻机构得到理顺。市编委办对县（市、区）纪委内设机构的调整和派驻机构的设立全部及时予以批复；共青城管理体制得到加强。共青城市已经国务院批准并已挂牌成立，正在积极向上级申请编制和机构设置；农村和社区卫生体制改革基本完成。对全市乡镇卫生院设置进行调整和规范，对其职责进行重新界定，乡镇卫生院的编制已核定到位，社区卫生编制正在申报；乡镇农业推广体系得到完善。全市乡镇都将“五站”撤并，建立农业技术推广综合站。

强化日常管理 组织机构编制系统工作人员认真学习《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，对机构改革相关政策及定编标准进行培训，强化机构编制工作“五个不准”、“三个不得”等要求。规范和完善进人核编和任职核定职数制度，建立与组织、人事、宣传、财政等部门联动机制，做到不核编不进人、没有职数不任命干部、超编进人财政不拨付工资；实行机构编制实名制管理，使机构编制实际情况与上级批准机构编制相对应，实行人员与编制对应，不允许超限额设置机构、超编制配备人员和机关使用事业编制等情况。

清理吃“空饷” 通过单位自查自报、群众举报和纪委、组织、编办、人保、财政等部门组成督查组督查，对“权力饷”和“人情饷”现象彻查到底。通过核查，全年共清理282人，得到市、县政府支持和肯定。清理工作中，永修县县长亲自抓，县委县政府承诺如追回100万奖励10万元，超出100万的部分按30%奖励；修水县政府每年划拨10万元作为清理“吃空饷”专用经费。

开展事业单位登记工作 2010年全市共登记年检事业单位法人2876家，登记年检率为100%。

【召开市政府机构改革动员大会】 4月17日，市委、市政府召开市政府机构改革动员大会，标志着市政府机构改革进入全面实施阶段。市委书记钟利贵出席会议，并对这次政府机构改革工作提出明确要求。市委副书记、市长曾庆红主持会议。市领导张学军、张远秀、程来安、朱建国、华金国、冯静、魏宏彬、刘建平等出席会议。市委副书记朱荣辉宣读《市政府机构改革实施方案》。

按照省委、省政府的要求，结合九江市的实际，市政府机构改革的主要任务是：着眼于促进科学发展，进一步转变政府职能，加强社会管理和公共服务，改革完善有关管理体制和运行机制，整合职能相近机构，探索职能有机统一大部门体制。

【《市政府机构改革实施方案》要点】 将市政府原37个工作机构设置精简为32个；一、二类县政府设置25个工作机构，其他县（市、区）政府设置23个。

在工业领域，整合工业行业、中小企业、信息化等有关管理职能，综合设置工业和信息化管理机构，明确由一个部门负责，即现在的九江市工业和信息化委员会。

在交通运输领域，组建交通运输局，将建设或市政部门承担的城市客运及出租车行业管理职能划归交通运输部门承担。

在人力资源领域，市本级整合人事、劳动和社会保障部门的职责，组建人力资源和社会保障局。同时，与人事部门合署办公的市机构编制委员会办公室改为单独设置，列党委机构序列，为党委工作部门，作为同级机构编制委员会办事机构不变。县（市、区）人事劳动和社会保障局更名为人力资源和社会保障局。县（市、区）机构编制委员会办公室相对独立的或主任已单独配备的，列为党委机构序列，为党委工作部门，其他的原则维持现状。

在农业领域，将畜牧、水产、农机、农垦、果业、种子管理等有关农业行政职能，整合划入农业局，归并清理履行农业行政职能有关事业机构；将原来的市水产局合并到市农业局。

在文化领域，整合文化和新闻出版职能，组建文化新闻出版局。

在城乡建设规划领域，为探索理顺和整合城乡规划、住房和建设、城市管理等方面的有关职能，综合设置机构，重组市建设规划局。

在扶贫和移民领域，将扶贫开发、移民、革命老根据地建设等相关行政管理职能进行整合，明确由一个部门管理。重组市扶贫和移民办。

根据中央精神，市县（市、区）食品药品监督管理局不再实行省级以下垂直管理，成建制移交县（市、区）政府管理，作为同级政府工作机构，业务上接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督。 （张 琳）

附：2010年九江市机构编制委员会办公室领导名录

主 任：段兴朝

副主任：戴和君 徐 胜

副调研员：邱至尧

外 事 侨 务

【概 况】 2010年，全市外事侨务工作在市委、市政府正确领导和省外侨办指导帮助下，认真实践科学发展观，坚持外侨并重、外侨互补方针和为国家总体外交服务、为侨服务、为全市经济社会发展服务宗旨，较好地完成市委、市政府交办各项工作，荣获全省因公出国（境）管理先进单位荣誉称号。全年共受理因公出国（境）事项75批312人次（含赴港澳13批119人次），请进来41批283人次。服务民营企业，推介APEC商务旅行卡，已为4家企业19人办理，还有6家11人次正在申报。邀请外专外教32批42人次。

【钟利贵率团赴荷兰、意大利、保加利亚考察】 10月28日至11月6日，市委书记钟利贵率团赴荷兰、意大利、保加利亚考察取得圆满成功。钟利贵一行考察荷兰DAF卡车公司、欧盟总部、欧宝汽车厂、意大利华商协会、保加利亚OPTIX夜视仪工厂等，并与当地知名侨领交流座谈，开展产业招商。代表团一行还了解和学习有关城市经济社会发展方面可借鉴经验，尤其在经贸交流合作领域达成共识。欧宝汽车厂年产40万台整体收购项目有意向落户九江市经济开发区，前期洽商正在进行；武宁籍意大利侨商多次回乡考察，决定在九江市开发区投资兴建意大利国外品牌葡萄酒仓储集散地。这次考察活动，促进了九江与荷兰、意大利和保加利亚3国企业的友好交流与合作。

【钟利贵会见九江籍侨领罗超西、美籍华人张斌】 4月2～4日，九江籍侨领、阿根廷中国和平统一促进会副会长、阿根廷华人进出口商会会长罗超西考察九江八里湖新城区、城西港区、城东港区和他曾经就读的新港中学并表示捐款意愿。9月下旬，九江籍美籍华人、美国埃希福国际集团公司高级主任兼资深顾问、九江市海外交流协会名誉会长张斌一行考察八里湖新区、九江经济技术开发区、武宁县等地推进工业化、城镇化建设情况。市委书记钟利贵分别于4月2日、9月21日会见罗超西、张斌，简要介绍九江经济发展良好态势和推进工业化、城镇化思路、措施以及发展前景，对他们关心故乡发展的情怀表示赞赏，并期待他们在九江谋求发展空间。

【曾庆红会见芬兰卡亚尼市前市长瓦哈马】 3月18～20日，九江市国际友好城市之一——芬兰共和国奥卢省卡亚尼市前市长、KPO电信公司董事瓦哈马率商务代表团到九江进行友好访问。19日，市长曾庆红会见瓦哈马一行并进行座谈。市委常委、共青城开放开发区党委书记李晓刚，副市长熊永强，九江出口加工区管委会主任、市长助理、市政府秘书长柳国发会见时在座。

【曾庆红会见英国伦敦红桥市市长陈德梁】 5月14日，英国历史上首位华人市长、英国伦敦红桥自治市市长陈德梁率政府代表团到九江市进行正式友好访问。市长曾庆红会见陈德梁一行，双方就推动经贸、科技、教育、旅游等领域的交流与合作进行友好会谈并签署两市建立国际友好城市关系意向书，决定开展建立友好城市关系有关工作。九江外国语学校与红桥市橡树公园学校已签署建立友好学校意向书，并开展视频交流活动。

【尼泊尔驻华大使卡尔基访问九江】 9月4～6日，尼泊尔驻华大使坦卡·普拉萨德·卡尔基来浔进行为期2天的工作访问，参观东林寺、九江市城市规划馆，并对旭阳雷迪项目进行实地考察。副市长熊永强会见卡尔基一行，双方共同回顾尼泊尔著名佛教法师觉贤对促进中国佛教发展所作出的重大贡献，就两地加强佛学交流、文化观光旅游等各领域合作交换意见。公元409～429年，觉贤法师在华翻译佛学经典文献，对佛教在中国的传播发挥积极作用，圆寂后其灵塔设在东林寺。

【九江国际友好城市代表出席“中博会”】 9月26～28日，第五届中国中部投资贸易博览会在南昌隆重举行。九江市国际友城美国萨凡纳市、瑞昌市国际友城德国沃尔泽伦市及阿根廷马科斯·华雷斯市代表团总计26人出席。市委书记钟利贵会见3市市长，就进一步加强九江市与国际友好城市之间的经常性交流与合作交换意见。中博会期间，国际友城代表重点参观九江馆，出席九江市重大项目签约仪式、共青城专场推介会和市委、市政府举办的招待午宴。共青城与阿根廷马科斯·华雷斯市签署《建立国际友好城市关系意向书》。外国友人对九江悠久自然历史人文风貌和强劲发展势头印象深刻，纷纷表示期待进一步开展交流合作。

【举办全市APEC商务旅行卡推介会】 7月12日下午，市外侨办举办全市APEC商务旅行卡推介会，传达省外侨办APEC商务旅行卡推介会精神，通报九江市APEC卡的申办情况，发放300多份APEC商务旅行卡宣传资料，详细介绍APEC商务旅行卡申办流程、保管使用等事项。会上，APEC商务旅行卡持用企业代表介绍了APEC商务旅行卡的便利性和使用情况。截至2010年底，已为九江财兴卫浴实业有限公司、银星造船厂、清源集团等企业共19人成功办理APEC卡，为进一步推动全市重点民营企业走出国门、开展国际商务活动提供便利。

【举办“2010海外红烛故乡行”活动】 10月11～22日，市外侨办承办 “2010年海外红烛故乡行活动” 在九江举行，来自缅甸20名长期从事华文教学工作的教师参加本次活动。教师们先后在九江市区、庐山、庐山西海等地考察观光，聆听庐山文化、景德镇陶瓷文化和老年养生保健讲座，并进行健康体检。他们对祖国改革开放以来发展变化取得的巨大成就感到欣慰鼓舞，纷纷表示要发扬“红烛”精神，做好本职工作，传播中华文化。中国华文教育基金会对这次活动的组织工作给予高度评价，表示以后会将更加重要的项目交由九江承办。【“走进江西、走进春天” 摄影采风活动在浔举行】 4月9～11日，2010年情满赣鄱——外国友人、海外侨胞“走进江西、走进春天” 摄影采风活动在九江举行，在赣外国友人、海外侨胞、省摄影家协会专家、中新社江西分社摄影记者等40余名摄影爱好者和专业工作者参加。采风团一行参观九江市区、湖口石钟山、永修易家河新村和庐山西海，充分领略九江的山水美景和城乡风貌。

【举行“海外主流华文媒体聚焦鄱阳湖生态经济区”活动】 6月2～3日， “海外主流华文媒体聚焦鄱阳湖生态经济区”活动在九江举行。来自14个国家的19家海外有影响主流华文媒体代表先后在湖口县、星子县和共青城等地实地考察鄱阳湖生态经济区，了解九江市在大力促进经济发展和保护生态环境等方面的做法和经验，领略鄱阳湖区优美自然景观和深厚历史文化。这次活动以鄱阳湖生态经济区开发建设上升为国家战略为契机，吸引海外主流华文媒体共同关注、推进鄱阳湖生态经济区的繁荣发展。

【赛得利国际集团捐赠1000万元】 6月29日，新加坡赛得利国际集团在南昌市举办向江西灾区捐款仪式，副省长、省红十字会会长谢茹，省外侨办主任林兴富、九江市副市长吴锦萍及市外侨办主任巢森艳出席。赛得利国际集团总裁云惟生代表新加坡金鹰国际集团主席陈江和递交1000万元捐赠支票，支援江西灾区抗洪救灾和灾后重建工作。陈江和一直热心于公益事业，多年来积极捐资支援中国抗击“非典”，开展雪灾、地震等灾后救援和重建工作，迄今已捐赠2亿多元人民币。2010年江西遭受洪涝灾害，陈江和通过在九江投资的企业表达捐资帮助受灾地区抗洪救灾心愿。市外侨办积极主动上门服务，为企业出谋划策，认真做好联络、汇报、协调等工作，帮助企业以最快的速度将爱心捐赠早日送达灾区，帮助灾区人民树立信心，重建家园。

【举办2011年侨商会年会暨侨界迎新联谊会】 12月28日，市外侨办与市侨联、市侨商会在九江远洲国际大酒店联合举办“2011年九江市侨商会年会暨侨界迎新联谊会”。省侨联主席周锦、副主席胡彪斌，市委副书记张学军、市人大常委会副主任王际民、市政府副市长熊永强、市政协副主席陈晖等出席。市“五侨”部门、市直有关单位领导、侨商会全体成员，各大商会、银行以及侨资企业和归侨侨眷代表，有关县区涉侨部门负责人共150余人参加。（周 晖）

附：2010年九江市人民政府外事侨务办公室领导名录

党组书记、主任：巢森艳

副主任：朱 琪 舒瑞鹏

纪检组长：胡丽华

副主任：吴小船

副调研员：郭小星（5月到任）

民 族 宗 教

【概 况】 2010年，九江市民族宗教工作实现新发展，主要特点有：

着力改善民生有新举措 全市90%少数民族村组纳入新农村建设范围，享受新农村建设政策支持。对口支援工作深入开展，13个市直对口支援部门加大扶持力度，在少数民族地区公路建设、农村饮水及文化教育等方面有新动作。农村新型合作医疗实现全覆盖。少数民族特殊困难家庭全部纳入农村最低生活保障，做到应保尽保。对少数民族困难群众实行“就业培训、医疗救助、免费助学”优惠扶助政策。

开展创建活动有新成效 “五措并举”开展民族团结进步创建活动：健全组织网络。适应街道调整合并，建立健全民族工作组织网络，指导和帮助社区开展民族工作；建立台账资料。重点做好少数民族贫困群众及外来少数民族流动人员调查摸底工作；搭建服务平台。九江市少数民族企业商会筹备工作有序进行，对少数民族群众开展经济信息咨询、民族地区引进资金、技术、人才将建立新的平台；实施就业帮扶。通过举办少数民族专场招聘会，开办科普学堂，传授实用知识，提高少数民族群众创业、就业技能；开展宣传教育活动。以民族团结进步为主题，大力宣传党的民族政策、法律法规，进一步营造民族团结进步、和谐互助良好氛围。

城市民族工作有新起点 设立促进少数民族发展专项资金。市政府从2010年开始，财政预算每年安排促进少数民族发展专项资金10万元。致力为民办事有新成果 市委、市政府对少数民族工作更加重视，市政府年初拨专款12万元，用于穆斯林群众欢度开斋节，较往前年增加2万元专项资金。上半年全市各地民宗部门和教育部门完成82名少数民族高考学生民族成分审核、确认工作，并上报省民宗局公示，未发生一起错报、虚报事件。积极帮助灾民开展生产自救。6月底，九江市部分少数民族村组遭遇持续暴雨天气，造成严重洪涝灾害，使少数民族群众财产遭受重大经济损失。灾情发生后，市民宗局迅速组织干部深入灾区，及时做好灾情统计工作，努力将经济损失降到最小。

依法加强对宗教事务管理 加大督查管理力度。年初，以督查及办班的形式，强化主要教职人员备案工作，推动各地宗教活动场所财务监督办法的实施，活动场所管理更加规范。强化执法力度。年初，市局配合市公安、旅游等部门坚决打击以敛财为目的宗教活动，如对湖口县石钟山观音殿女导游与假和尚演双簧骗钱事件依法予以处置；修水县民宗局会同当地公安、文化、610办公室等有关部门，对非法宗教书籍、刊物、音像制品等进行检查，没收违法书籍和光碟60多册（张）。专项治理初见成效。通过宗教工作四级网络联动，进一步核清基督教各教教派以及私设聚会点具体活动情况，做到人员、地点、活动情况“三清楚”，共取缔基督教私设聚会点12处。

切实解决宗教界实际困难问题 改善市级宗教团体办公条件。市政府为市级五大宗教团体各解决工作经费1.5万元。为宗教界办实事好事。在全市范围内推进宗教教职人员参加社保、医保工作，到年底，全市宗教教职人员参加社保368人，参加医保982人。

【举办宗教工作培训班】 4月13～16日，市民宗局会同市委统战部联合举办宗教工作培训班，全市分管宗教工作的统战部副部长、民宗局长，五大宗教团体负责人，各地宗教团体秘书长以上班子成员共76人参加培训，有效提高了宗教工作干部和宗教界人士的政治素质、政策水平和工作能力。

【向云南玉树受灾地区捐款】 上半年，市民宗局引导佛教界弘扬“人间佛教”优良传统，全市宗教界积极向玉树地震灾区捐款捐物，折合人民币160余万元。

【成立九江市宗教界慈善基金】 5月份，九江市率先在江西省成立第一个宗教界慈善基金——九江市宗教界慈善基金。至年底，该基金的启动资金已达到50余万元，为进一步引导宗教界服务扶贫救困慈善事业提供了平台和保障。（曾芬 程勇）

附：2010年九江市民族宗教事务管理局领导名录

局 长：朱晓林

副局长：李邦存

副调研员：陈 钢

地方志工作

【概 况】 2010年，在市委、市政府关心支持和省志办精心指导下，市史志办公室以市委党史研究室与市地方志办公室合并组建为契机，突出第二轮市志编纂和年鉴编辑两大工作重点，强化队伍建设，注重业务培训，开设史志网站，推动地情研究，扩大社会影响，全市地方志工作呈现出持续健康发展的良好势头，各项工作均取得可喜成绩。全年出版1部续修县志、3部行业志、3部地方综合年鉴，整理校勘4部古志。市史志办获得“2010年度江西省地方志工作先进单位”荣誉称号，九江县志办获得“2010年度江西省地方志工作先进集体”荣誉称号，曾伍根、周骥等10人被评为“2010年度江西省地方志工作先进工作者”。

【史志合并组建市史志办】 4月19日，按照全市机构改革工作统一部署，市委党史研究室和市地方志办公室合并组建市史志办公室，归口市委部门，对外保留市委党史研究室和市地方志办公室两块牌子。5月6日，九江市史志办公室举行成立揭牌仪式，市委副书记朱荣辉出席并揭牌，市党史工作领导小组成员单位领导参加仪式。组建成立后，市史志办公室按照“1+1＞2”的总体要求，在建制上合编、思想上合拍、工作上合力、团结上合心，史志队伍迅速融合，工作合力不断增强，史志部门形象不断提升，呈现出风正气顺、团结和谐、同谋发展的良好发展势头。

【强力推进二轮市志编纂工作】 史志合并后，新班子及时调整工作思路，配优编纂力量，创新工作机制，推动第二轮续修市志编纂工作进入快车道。2010年，史志办认真抓好《地方志工作条例》和《江西省实施〈地方志工作条例〉办法》的落实，构建“党委领导，政府主持，部门协作，专家参与，地方志机构组织实施”的修志体制，市志各承编单位均成立由主要领导任主任委员的编委会（领导小组），加强对地方志工作的组织领导。大部分单位对地方志工作舍得投入，积极创造环境，添置相应的办公设备，改善办公条件。至12月底，共报送修志工作分管领导和修志人员208人。市史志办认真修改续志篇目，邀请省、市专家召开审稿会，赴宁波、温州、宜春等地考察学习，借鉴南昌、吉安、宜春、高安等地的框架结构，数易其稿，使《九江市志（1991～2010）》篇目更趋合理。

【编辑《九江年鉴（2010）》】 1月25日，市政府下发《关于组织开展编辑出版工作的通知》，在全市开展年鉴资料撰写、收集工作。史志办在内部实行总纂负责制，由汪明总纂，全办人员参与编辑。大家郑重对待，认真编写，既锻炼了队伍，又加快了进度。12月中旬，《九江年鉴（2010）》由武汉出版社出版、江西新华九江印刷总厂印刷。该年鉴共计39个类目、282个分目，约100万字。同时，永修县、武宁县也启动年鉴编辑，在全市实现县级年鉴“零”的突破。

【建立九江史志网站】 5月初，史志办招聘网站信息员，着手网站建设。在广泛征求意见的基础上科学设置网页栏目，充实网页内容，增强网站知识性和趣味性。10月初，九江史志网站运作的栏目有：政策法规、方志机构、历史人物、工作动态、九江大事记、九江年鉴、九江地情、县区志鉴、其他志书等10个。截止到11月，网站共发布主页栏目文章62篇，主题图片167张。地情网络的开通，为公众读志用志搭建方便快捷的网络平台，向网民开展市情教育，联络海内外乡亲共同关心家乡热爱家乡建设家乡，为经济建设和社会服务。网站的浏览量比以前大大增加，成为展示九江史志工作的一个重要平台，有效营造九江史志工作研究氛围。

【志书编纂收获好成果】 2010年，续修《九江县志》出版发行。市政协、军分区、中级法院、纪委、发改委、财政局、老龄委、同方电子科技有限公司（七一三厂）分别出版了各自的行业（部门）志。武宁县出版了公安志、教育志、供销志、建设志、横路乡志等14部行业（部门）志，德安县出版了城乡建设志等。全市还整理校勘了一批旧志，九江县重印《德化县志》，星子县校勘印制《归宗志》，修水县点校印制明嘉靖《宁州志》和清同治《义宁州志》等。

【营造读志用志氛围】 2010年，全市各级地方志工作机构认真履行职责，积极服务地方经济社会发展，先后为八里湖新区规划、鄱阳湖风力发电、浔阳区大中路改造等一系列城市规划和建设项目提供地情资料服务；两次为省领导研究鄱阳湖周边县市提供志书，为国内外文史研究和寻根觅祖人员提供资料咨询不计其数；同时，积极运用地情资料，为各类媒体拍摄制作与九江历史文化有关的专题节目提供方便，扩大九江的影响。市史志办抢救性地挖掘搜集2000多张濒临灭失的九江老照片，在整理出版第一辑《九江老照片》的基础上着手编辑第二辑。随着城市建设和交通运输的快速发展，志书已成为领导科学决策和社会各界查阅地情资料可靠的工具书，史志办向一些部门和单位赠送志书300余套。

【召开全市地方志工作会议】 12月23日，市政府在八楼会议厅召开全市地方志工作会议。市长曾庆红对会议作重要批示，曾庆红在批示中指出：“市政府一贯重视地方志工作，在推进完成新中国成立以来第一轮市志的同时，支持编纂出版了一批重要的史志成果。总体上看，地方志工作在传承历史、服务现实、推动发展方面发挥积极作用，但仍然存在一定问题。2008年，市政府已正式启动第二轮市志编修工作，两年过去了，一些地方和单位工作还没有到位；我市县区年鉴工作排在全省末位。希望分管领导及地方志系统的同志对照国务院《地方志工作条例》及省《实施办法》的要求，加快工作节奏，加大工作力度，迎头赶上去。” 曾庆红强调：“各级政府、市直各有关单位应高度重视这次会议精神的落实，切实加强对地方志工作的领导，当前尤其是要做好第二轮修志工作，有条件的县（市、区）应及时启动年鉴的修纂。市政府督查室要会同史志办开展跟踪督查，不定期发出情况通报。对未按要求开展工作、拖全市修志后腿的要追究相关人员责任。”（曾伍根）

行 政 服 务

【概 况】 2010年，市行政服务中心紧紧围绕“服务九江赶超发展”主题，团结奋进、积极作为，圆满完成“五着力、五提升”目标任务，审批办证、规费征收、公共资源交易三项业绩全面超历史，荣获九江市文明单位、江西省青年文明号等荣誉称号。

提升行政审批办证效率 为推进行政服务工作标准化、制度化、规范化进程，市中心代政府草拟《九江市行政服务中心进驻单位标准化服务等级考评办法》，经市政府研究同意印发至市直及驻市有关单位。《办法》从项目进驻、办理方式、办理时限、便民服务、规费征缴、人员配备、服务质量等7个方面对窗口单位和监管大厅提出明确具体要求。市中心还先后出台《开展创业服务年活动实施方案》、《完善重大投资项目审批绿色通道实施办法》、《服务“决战工业2000亿”工作方案》、《为中心城区决战200亿城建项目实行优质高效服务的实施意见》、《关于进一步规范窗口工作的若干规定》和《窗口工作人员调整的实施办法》，细化对落实各项规定日常督查，强化对各办证收费部门业务协调，使市中心项目进驻数量及现场办结率、窗口工作人员配备的数量和素质、联合办件和预约办件、代理办件的数量与质量都有明显提高。全年办证收费达到自中心创办10年以来最高水平。其中审批办证48395件，同比增长36%；收费3.63亿，同比增长102%，收到感谢锦旗108面，感谢信121封。市行政服务中心的社会认可度和美誉度进一步上升。

强化网上审批系统整体功能 按照省政府统一使用全省网上审批和电子监察系统要求，进驻市行政服务中心所有窗口单位对清理后的审批事项，按照“上网审批为原则、不上网审批为例外”原则确定纳入网上审批系统事项，并进行统一编号后录入网上审批系统。市中心投资8万多元为电子审批平台增购一批设备，协助山东浪潮公司对个窗口单位相关人员进行4次集中培训。6月21日，系统正式试运行上线，各窗口单位在新服务器上进行网上审批软件测试。全市网上审批系统具有网上申报、网上审批、网上咨询、网上监察等功能，已有部分窗口运用该系统为客户办理审批事项。

【加强公共资源交易管理】 市公共资源交易中心场区设施进一步完善，先后投资13万元，建立2个电子评标室，可满足目前市本级所有建设工程招投标全部使用电子评标需要。政府采购、建设工程招投标、土地交易量大幅上升，产权交易有所突破。通过组织开展评选公共资源先进中心活动，各县（市、山）公共资源交易中心在全部挂牌成立的基础上，大部分已经建立工作队伍、交易场所、管理制度，并开展交易活动。市、县公共资源交易中心联系协作有所加强，市中心在有针对性地对县级中心进行工作指导同时，还为部分县级中心业务人员进行带班培训。全年市公共资源交易中心共发布各类交易信息1724条；总交易量857宗；总交易额95.77亿元，同比增长82%。各县（市、山）公共资源交易中心合计交易量1916宗，交易额117.48亿元，其中交易额超10亿元的有6个县（市）。

【建立健全行政服务体系】 按照“市级带头示范，县级全面达标，乡镇搞好完善”的工作目标，市行政服务中心在大力推进标准化建设方面加大工作力度，制定标准化服务考评评分标准，成立由市政府常务副市长挂帅的标准化服务等级考评小组，促进市中心服务功能的整体提升，对县级中心起到较好示范作用。各县（市、区、山）行政服务中心以争创文明中心为动力，努力查找工作差距，创新文明服务举措，出现不少“亮点”。德安县行政服务中心全面推行行政审批“两集中、两到位”改革，县委、县政府高度重视，呈现强力推进态势；都昌县行政服务中心增加行政审批单位和项目，进驻一批方便群众办事企事业单位；九江、瑞昌、武宁、修水等县（市）为行政服务中心已建和在建新的办公场所改善办公条件。一些乡镇便民服务中心将政府直管的便民事项由分散在不同场所办理改为集中到一个大厅办理，省去群众办事多处跑的麻烦，受到广大农民欢迎和称赞。据统计，2010年全市县级行政服务中心合计审批办证165647件，收费2.92亿元，有6个县服务办件超万件。（金敬法）

附：2010年九江市行政服务中心领导名录

主 任：万跃华

副 主 任：魏美球 程文辉

副调研员：陈 静 罗水生

电 子 政 务

【概 况】 2010年，全市电子政务工作紧紧围绕“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略，以机构改革职能调整为契机，以提高机关效能和公共服务管理能力为导向， 整合电子政务网络资源，推动互联互通，推进跨部门应用，促进信息资源共享，加强政府网站建设，深化政务事务公开，为九江进位赶超创造良好发展环境。

完善电子政务网络 更换电子政务外网市县两级平台骨干路由及核心交换设备，实现新旧设备数据迁移。改造电子政务外网互联网出口，市级平台互联网出口带宽由200兆提升至300兆，县区平台增设独立互联网出口。继续推进电子政务网络向乡（镇）延伸，集中解决上级人保、民政、财政、税务、计生、卫生、国土、农业、林业、司法、文化、统计等政务部门面向乡（镇）信息联网的需要。截至12月底，接入全市电子政务网络的市级党政机关和部门共94家，所辖县（市、区）全部接入电子政务网络，永修县、德安县、瑞昌市、都昌县、庐山区已完成电子政务网络“乡乡通”工程。

推进电子政务应用 覆盖46个行政审批部门338个行政审批和服务事项的跨部门应用全市网上审批和电子监察系统上线运行，全市纪检监察信息系统、大组工网、国防动员指挥系统、法院业务专网、金审工程等一批应用项目建设完成，全市统一公共数据交换平台设备采购到位。市委办、市府办、财政、地税、工商、信访、计生、司法等部门和单位120多个应用系统在电子政务网络上稳定运行。市县两级视频会议系统完成升级改造。升级改造后的视频会议系统，省市可召开高清视频会议，市县可召开标清视频会议，省市县可召开高标混视频会议和双流视频会议。2010年，九江市荣获全省电子政务应用系统建设特等奖。

加强政府网站建设 2010年10月，“中国九江”网成功进行改版，充实调整网上办事、在线服务、信息公开、在线访谈、民意调查等栏目，新增 “决战工业2000亿，城建项目200亿”、“社会治安综合治理”、“创业服务年”、“企业展示栏”、 2010年政府工作“六张作业单”等专题。建立网站栏目信息分级负责维护机制，明确网站编辑部工作人员的分工和责任，保障网站信息准确、及时发布，全年共发布1.2万条信息，200余条图片报道。会同市效能办，在全市范围内组织开展回复网民诉求专项整治活动。截至12月底，各部门已回复网民诉求198条，回复率达84.9％。配合公共企事业单位负责人开展网上公开承诺活动，加强在线访谈互动交流。结合全省政府网站绩效评估要求，加强对县（市、区）政府和部门网站建设的督促指导，促进政府网站建设整体上水平、上台阶。积极参与“中国长江网”共建行动，认真做好“中国长江网”信息报送工作。

深化政务事务公开 根据《九江市深入推进政务公开实施方案》和全市深化政务公开加强电子政务建设提升政务服务水平工作会议精神，全面落实政府信息公开各项制度。量化分解信息公开平台填报指标，明确职责和任务。开展网上巡查和技术咨询活动，做好监督检查和情况通报工作。编撰《政府信息公开年度报告》，对外发布政府信息公开情况。截至12月底，全市政府信息公开平台累计主动公开政府信息22.7万条，新增7.3万条。以政府令形式下发《九江市公共企事业单位办事公开规定》，并以信息公开领导小组办公室名义印发《实施意见》。召开全市公共企事业单位办事公开工作动员大会，副市长熊永强到会进行动员和部署。组织部分市直公共企事业单位法人代表或负责人通过“中国九江”网向社会进行公开承诺，并就办事公开事宜回答网民的提问。编印10万字的《公共企事业单位办事公开培训教程》，对各县（市、区）信息办负责人、市直行业主管部门和公共企事业单位信息公开工作机构负责人进行培训，参训人员190多人。年底，学校、医院、交通、水电等与群众利益密切相关的公共企事业单位的办事公开工作已经启动，建章立制、办事承诺、规范流程等具体工作正在有序推进。

【全市信息办主任会议召开】 3月18日，全市信息办主任会议在浔召开。会议总结2009年度工作，表彰先进，研究部署2010年度任务。会议提出，2010年全市信息化工作重点是：继续深入推进政府信息公开，进一步加强政府门户网站建设，确保电子政务网络安全运行，大力推进重点领域和社会信息化，积极做好网上审批和电子监察系统建设。会议强调，要结合深入学习实践科学发展观和创业服务年活动，努力把学习成果转化为谋划发展的思路、促进工作的措施、解决问题的能力，上下一心，形成合力，使各项工作落到实处，取得成效。会议要求，全市信息化系统干部职工，要坚定信心，立足本职，做好局部，服务大局，为全市决战工业2000亿、城建项目200亿和争得应有地位提供信息化支撑。

【全省设区市信息中心（信息办）主任工作座谈会在浔召开】 4月7日，全省设区市信息中心（信息办）主任工作座谈会在九江宾馆召开。副市长吴锦萍出席会议并代表市政府向会议表示祝贺，省信息中心主任金锋作工作报告，11个设区市信息中心（信息办）负责人在会上进行工作交流。

【市本级网上审批和电子监察系统顺利上线】 ６月21日，市本级网上审批和电子监察系统顺利上线试运行，市直46个单位338个行政审批项目和公共服务事项全部可实行网上办理。建设网上审批系统，实现行政部门审批事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”。建设电子监察系统，对各级政务部门行政权力运行进行监察考核，促进行政权力公开透明运行，提升行政效能，提高社会管理和公共服务水平。

【全市“十二五”电子政务发展规划编制会召开】 6月22日，全市“十二五”电子政务发展规划编制会在浔召开，各县（市、区）信息办主任、市直各部门信息中心主任（信息科科长）、市政府信息化专家委员会部分委员共110余人参加。会议要求，要准确把握电子政务在新形势下运行规律和内在要求，前瞻性地理清“十二五”电子政务发展思路，重点实现“三个转变”：从政府信息上网转变为政府服务上网；从网络建设转变为进一步深化业务应用；从行业、部门纵向电子政务建设转变为互联互通、资源共享的系统建设。围绕优先支持和重点发展的业务，以政务信息资源开发利用为主线，以政府信息资源目录体系与交换体系为支撑，推动跨部门、跨地区的互联互通、信息共享和业务协同。

【《九江市公共企事业单位办事公开规定》正式出台】 8月2日，《九江市公共企事业单位办事公开规定》经市政府第45次常务会议审议通过，以政府令的形式下发。《规定》要求，市县两级为社会公众生产生活提供直接服务的公共企事业单位以及具有公共服务职能的企业，按照“以公开为原则，以不公开为例外”要求，按法定或承诺时限实施办事公开，及时公开社会公共服务事项、程序、标准、结果等办事信息。

【全市深化政务公开加强电子政务建设和网上审批电子监察系统建设工作电视电话会召开】 8月19日，全市深化政务公开加强电子政务建设和网上审批电子监察系统建设工作电视电话会召开。会议指出，深化政务公开加强电子政务和网上审批电子监察系统建设工作绝不是可有可无、可搞可不搞的“花架子”，而是当前必须全力突破、强力推进的“硬任务”，要强化组织领导，凝聚各方力量，大力协调推进。会议要求，各地各部门要在总结推广全市深化政务公开、加强电子政务建设成功经验基础上，构建公开透明电子政务网络应用平台，全面完成网上审批和电子监察系统部署，推动重点电子政务工程项目建设。同时，进一步推进公共企事业单位办事公开，加强政府网站建设，加强行政服务中心制度建设，确保电子政务建设和网上审批电子监察系统建设工作落到实处。9月9日，全市公共企事业单位办事公开工作动员大会召开，副市长熊永强出席会议并作动员讲话。会议指出，公共企事业单位是最贴近群众生活、最受社会关注领域，深入推行公共企事业单位办事公开制度，是促进政府职能转变，深化行政管理体制改革，转变部门和行业作风，为人民群众提供更好公共产品和公共服务的客观需要。会议要求，各地、各部门、各单位要迅速行动起来，认真学习《办事公开规定》，努力实现办事公开的制度化、规范化、程序化，增强工作自觉性、主动性和创造性，扎扎实实地把这项工作做好，要加强领导，整体推进，培育典型，确保各项工作顺利进行。11月9日召开的全国地方电子政务信息共享和业务协同经验交流会上，九江市推荐的《浔阳区流动人口管理系统建设与应用》作为江西省两个入选国家的电子政务信息共享和业务协同典型应用案例之一，编入《全国地方电子政务信息共享和业务协同典型应用材料汇编》，标志九江市电子政务在信息共享和业务协同上取得一定成果，得到国家和省里的认可。11月27日，在南京市召开的“转型升级，科学发展”高层论坛暨2010年长江沿岸中心城市信息化工作会议上，九江市荣获长江沿岸中心城市信息合作联盟颁发的2009～2010年度长江沿岸中心城市信息化合作创新奖。【“中国九江”网荣获2010年度中国政府网站优秀奖】 12月25日，由中国信息化研究与促进网联合工业和信息化部电子科技情报研究所信息化研究与促进中心等支撑单位组织开展的2010年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估结果正式发布，九江市委、市政府门户网站“中国九江”网荣获2010年度“中国政府网站优秀奖”。评估结果在“中国政府网”、“新华网”、“人民网”、“国务院新闻办”等媒体上进行了广泛报道。（汪庆华）2010年九江市人民政府信息化工作办公室领导名录4月） 4月到任）

【全市公共企事业单位办事公开工作动员大会召开】

【九江市电子政务应用项目入选全国典型应用案例】 在

【九江市荣获长江沿岸中心城市信息化合作创新奖】

附：

主 任：江 兵（任至

肖 兵（

副主任：江汉明 丁 亮 潘 浔

总工程师：宋慧玲

党组成员、纪检组长：黄浔浔

人大代表建议和政协提案办理

【概 况】 2010年，市政府系统共承办省、市人大代表建议、政协提案735件，其中省人大代表建议13件，省政协提案8件，市人大代表建议254件，市政协提案460件。经过各承办单位积极努力、认真办理，735件建议、提案的办理任务已全面完成，办结率100%。1～2件作为其重点参办督办件，适时进行参办督办，有力推动政府办理工作开展。3月份向各承办单位印发《关于落实市人大代表建议、市政协提案办理任务的通知》，明确要求：凡交办件由两个或两个以上单位共同承办的，确定一个主办单位，其他为协办单位。主办单位负责牵头协调有关单位共同办理，协办单位负责落实工作范围内的办理任务并适时将协办意见送交主办单位，由主办单位综合办理落实情况后统一答复代表、委员。 5月份专门成立九江市推进常岳九铁路项目领导小组，并与省铁办和常德、岳阳沟通衔接，共同推进项目，争取“十二五”末开工。3家联合督查活动重点直指办理任务大户及办理件中存在工作困难且有代表、委员不尽满意件的承办单位，于7月19～21日开展组织对房产、执法、环保、发改委、财政、人保、公安、交通、建设规划部门的联合督查。督办过程中，重点针对承办单位办理中存在的问题或不足，协商解决代表、委员所提问题良策，督促改进工作、提高办理实效，使联合督查活动取得预期效果。3次邀请人大代表、政协委员召开座谈会，当面沟通，通报情况，分析问题，共商良策，确保满意办结；市公安局在具体办理过程中，重点做好“四次沟通”：即办理前征询代表、委员建议提案的案由，办理中征询代表、委员对办理的意见，正式答复前走访代表、委员，正式答复后再次征求意见，便于改进今后的办理工作。承办单位扎实工作作风、细致工作举措、真诚办理态度，得到代表、委员们充分肯定。100件为民实事中明确的任务事项，一并推进落实，做到统筹安排、全力推动，增强办理力度，使一批代表、委员反映强烈的热点、难点问题得到较好的解决。如：涂水明代表提出“关于缓解南湖支路交通拥堵状况”建议、许鑫委员提出“长虹大道堵车问题亟待解决”提案，政府分管城建工作的领导于6月份专门召集相关部门召开现场办公会，议定具体改善措施。经过建设规划、交通部门、公安交警等各方共同努力，拓宽前南湖支路进出车道，公交车站由双向四站减少为双向两站，并建设港湾式公交候车站，方便其他车辆通行，使南湖支路和雅格泰路口的交通状况大为改善，据交警部门测算，雅格泰路口的通行能力增加了30%～50%以上；林玉枝代表提出“关于提高农村五保人员供养标准”建议、曹达贵等代表提出“关于提请市政府提高及改善农村敬老院供养对象生活水平及生活质量”建议等，市政府将其纳入民生工程中社会救助体系，从今年1月份开始第四次提高五保对象供养标准，集中对象提高到1920元，分散对象提高到1320元；邹曙光、罗晋委员提出“关注养老院的建立，利于构建社会主义和谐社会”提案、冷望高委员提出“关于增加建设老年安养院”提案等，市政府把老年福利机构建设纳入民生工程，几年来全市共投入1.46亿多元资金，新（改、扩）建200所老年福利机构。截至2010年12月，九江市已有老年福利机构233所，养老人数15098人，全市社会化养老工作位居全省前列。（殷俊军）

领导高度重视 市政府将建议提案办理作为政府工作的重要组成部分着力推进，将建议提案办理纳入“民生直通车”项目进行考核督办，在市政府领导分工调整中专门确定一位市长助理主抓办理工作。市长曾庆红亲力亲为，通过市长办公会、市政府常务会、专题调度会等形式，对办理工作进行协调、调度、督促。其他各位副市长也从分管口子建议提案中挑选出

部门主动办理 在市领导高位推动和带动下，各承办单位充分认识办理好建议提案重要意义，站在自觉接受人大依法监督和政协民主监督角度，主动把办理工作当成严肃的政治任务来落实完成，严格做到一把手过问并把关，分管领导参办并协调，具体承办人办理并落实。市政府办公厅在“两会”闭幕后较短时间内完成对建议提案整理、分类和联合交办工作；市财政局、市环保局、市建设规划局、市工商局、市卫生局、市民政局等单位成立办理工作领导小组，实行“一把手工程”；市公安局、市交通局、市人保局、市执法局、市文新局等单位在接到办理任务后，及时召开局党组会或局务会，对办理任务进行认真研究、部署安排；市房产局、市发改委、市农业局、市林业局、市药监局、市教育局等单位将办理工作与创业服务年活动、部门职能工作结合起来，纳入年度目标考核，强化承办人员的思想认识，促进办理工作的顺利开展。

明确工作责任 针对办理件数量多、涉及面广、质量高的特点，为有效提高办理质量，防止推诿扯皮，避免多头答复，市政府办公厅于

健全办理机制 市人大选任联工委、市政府办公厅、市政协提案委共同建立的办理工作联席会议制度进一步完善，更加务实高效。各承办单位采取得力措施健全制度机制，规范办理程序。市财政局制定《九江市财政局人大代表建议和政协提案办理工作制度》，对办理范围、办理程序、复文要求、办理要求进行明确规定；市文新局制定完善《九江市文化新闻出版局办理人大代表建议和政协提案工作实施细则》，明确规定交办、办理、审查、答复、总结等程序和具体时限要求；市执法局实行每周一次工作调度制度和每月一次难点会商制度，使办理工作有序推进。

提升办理实效 市政府领导高度重视建议提案办理参办督办工作，或直接协调，或批示落实，使督办件得到较好的办理落实。

【加强与人大代表、政协委员的沟通联系】 市政府办公厅对承办的所有建议提案，全部做到与建议提案人见面沟通；市民政局先后

【解决一批重点、难点问题】 市政府及各承办单位根据建议提案所提内容，结合政府中心工作要求，有针对性地选择部分建议、提案，将其办理工作与政府工作报告和