市场主体增量提质 聚焦四大主导产业发展

不到10年时间，郭浩然从42万分之一变成了198万分之一。

2012年10月，他在海口创办了一家文化传播公司。这一年底，海南注册登记的各类市场主体约42万户；而到了今年6月底，海南注册登记的各类市场主体已增至198万户。

不断变大的分母，折射出海南市场经济的活力。尤其是面对海南自由贸易港建设这一千载难逢的历史机遇，各类市场主体更是踊跃响应。

今年1月，农业产业化国家重点龙头企业山西牧标牛业股份有限公司，在海南成立牧标牛业（三亚）有限公司；中国大唐集团继在琼成立总部企业后，又于今年3月注册成立大唐海口综合能源科技有限公司，深耕海南智慧能源领域……

仅今年上半年，海南就新增市场主体46.31万户，为海南自贸港建设源源不断注入“新鲜血液”。增量够大，这些“新鲜血液”的自贸港“显示度”也足够抢眼——

今年上半年，海南新增现代服务业、高新技术产业、旅游业、热带特色高效农业四大主导产业市场主体44.35万户，同比增长157.17%，占新增市场主体的95.7%。这意味着，海南四大主导产业吸引了越来越多市场主体积极参与。

从所属行业来看，今年上半年海南新增市场主体数量排名第一的行业为市场批发零售业，增长32.15万户。

“当前，消费已成我国经济增长的首要动力，而促消费、扩内需又是‘双循环’新发展格局下极为重要的一环，这需要有足够的市场主体作为支撑。”省市场监督管理局相关负责人表示，市场批发零售业市场主体数量不断增长，反映出消费市场的供给日趋丰富，这将有助于促进消费市场的进一步提振。

营商环境持续优化

服务贯穿企业“全生命周期”

原本7个工作日才能办好的林草种子生产经营许可证，如今只跑一趟便当场办结。这是今年初，海南丰和农业发展有限公司负责人龙坤在琼中黎族苗族自治县行政审批服务局体验到的审批速度。

“来之前听说要走好几个审批流程，还要进行现场踏勘。”让龙坤颇感意外的是，当天窗口工作人员通过信用信息共享平台查询发现他没有不良信用记录后，预想中的“材料一箩筐”“程序一大堆”统统消失不见，取而代之的只有一纸薄薄的承诺书，“签完承诺书，当场就拿证，特别方便。”

龙坤的经历在海南早已不是稀罕事。围绕企业“准入、准营、准出”全周期，近年来海南不断深化“证照分离”改革，将降低准入和准营门槛的便利送给企业，将事中事后监管的挑战留给政府，激活创新创业“一池春水”。

“譬如一家销售预包装食品的市场主体，原先在办理营业执照后还需拿到食品经营许可。”省市场监管局相关科室负责人介绍，如今，该市场主体在企业登记注册环节勾选相应经营范围完成备案后，即可开展经营活动，市场准入门槛大幅降低。

按照“应施尽施”原则，海南对所有涉企经营许可通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

截至目前，海南实行告知承诺的涉企经营许可事项达111项，数量居全国第一；涉企经营许可事项由“优化审批服务”改为“实行告知承诺”后，审批环节平均压减70%以上，时间平均压减95%以上。

在做好审批“减法”的基础上，海南在服务“加法”上也持续加码。

一方面，在省级层面加强统筹协调，上线“营商环境问题受理平台”，开展“政企面对面”系列活动，并全省推广实施企业首席服务专员制度；另一方面，各部门、各市县相继推出个性化助企惠企服务，譬如海口国家高新区全面推行“企业秘书”制度，琼中提供“套餐式”主题政务服务，万宁探索“智能秒批”新模式……

“市场主体不断壮大，经济发展就有源源不断的动力。”省优化营商环境工作专班办公室相关负责人表示，眼下，海南着眼于企业从“准入”到“退出”全生命周期，通盘考虑从“上游”到“下游”全产业链条，坚持点面结合、系统谋划，全链条优化营商环境，正努力让海南市场主体更加繁荣，创新创业更加兴盛。（记者 李梦瑶）

来源：新华网