自韩国政府在去年12月28号,发表了“韩版印太战略”之后,中韩关系再一次来到分叉路。据《环球时报》援引韩联社十号发布的报道称,韩国防部当天对外宣称,有关萨德系统在韩国落地所需要的程序性文件,最快将在今年3月份全部完成。而韩防长在去年5月份曾公开表示,会尽快推动驻韩美军萨德系统恢复正常运转,在此之前,萨德系统所在的庆尚北道星洲,一直没有对萨德系统基地进行专门建设,以至于这套对韩国而言极具战略价值的反导系统,在很长时间里都只能维持在野战部署状态。
而尹锡悦在竞选之初,就公开承诺会推动部署萨德系统基地,如今尹锡悦正在一步步兑现自己的竞选承诺,同时也在一步步地将中韩关系推上风口浪尖。其实中韩关系目前最大的不确定性,恰恰就是萨德系统,只是在文在寅政府时期,韩国向我们作出了“三不一限”的政治承诺。
即不参加美国主导的反导体系;美日韩在安全事务上的合作,不会演变成区域内的军事同盟;不考虑追加部署新的萨德系统;对既有的萨德系统,在使用上进行必要的限制,以免对中国的国防战略安全造成损害。
正是因为有了这四项保证,中韩关系在文在寅时期得到了极大改善,原本有些剑拔弩张的紧张氛围得到了缓解。然而尹锡悦政府在赢得大选之后曾当众宣称,前任政府的决策不符合韩国的国家利益,而且自己也没有必要延续前任政府的国防策略。特别是当近段时间朝核问题正日趋紧张之际,尹锡悦更以此为理由,加快推动萨德系统基地的落成。只不过,这一次尹锡悦也要面临和朴槿惠同样的问题,那就是如何让中国接受萨德系统的落地,同时避免中韩关系的恶化。对于萨德问题,我国早已经作出回应,中方反对的从来就不是韩国,而是借机来损害中国战略安全的美国。
韩国政府应该秉持着谨慎态度,妥善处理涉及邻国安全的敏感问题。但从最近几个月尹锡悦政府的外交动作来看,我方的提醒并没有被他们采纳。相反,尹锡悦在适应了总统位置之后,开始不断展现出自己亲美甚至是倚美的一面。
2022年,当北约成功挑起了俄乌冲突之后,又将目光转向了亚太,彼时的韩国积极响应了美国的号召,加入了北约网络防御中心,以北约外围成员的身份,参与北约核心议题的讨论。而在去年年末,韩国副议长公然率团窜访台湾,韩国政府却宣称这是议会成员的个人行为,不能代表韩国政府,这与2022年8月份美众议长佩洛西窜台之后,尹锡悦极力回避与佩洛西会面形成了鲜明对比。更不用说发生在近期,韩国政府出台了一项专门针对中国旅客,带有严重歧视性意味的临时入境防疫限制措施。种种迹象都在证明,尹锡悦开始迫不及待地撕掉伪装,与美国的对华战略保持一致性。
但对于中国而言,尹锡悦的变脸最多是一头“灰犀牛”而非“黑天鹅”,既然韩国如此积极地配合美国推行印太战略,那么朝核问题也可以成为我们用来反制的“抓手”。其次,中韩贸易在2022年出现了历史性的逆差,这对于以制造业出口为导向的韩国而言,不亚于一道晴天霹雳,中韩贸易既可以“大有所为”,也可以“维持现状”。最后,则是要看韩国有多大的底气和能力介入到中美博弈这盘棋局,否则很可能无法成为“棋手”,反而落得一个“棋子”甚至是“棋盘”的结局。