随着美国出台新的国防战略,美军如今已将中俄视为主要竞争对手。战略目标的变化也导致美军特种部队作战任务和部署的重要改变。
美国防部网站(defense.gov)12月4月报道称,由于国防战略转变,美国正面临来自近乎同等量级对手的激烈竞争,这一竞争对美国特种部队提出了严峻挑战。特朗普已经提名美军联合参谋部战略计划和政策主任的陆军中将克拉克接替托马斯,从2019年起担任美军特种部队司令部司令一职,统领美军在全球的特种作战力量。
克拉克与与美国中央司令部指挥官——海军陆战队中将麦肯齐于12月4日一道在参议院军事委员会作证。克拉克称,自9/11袭击事件以来,全球范围内的反恐作战成为美军特种部队的首要目标。特种部队为解决一些高难度的棘手问题提供了关键能力和手段选择。
克拉克表示,“世界不断发展,国际环境的复杂性也在增加,虽然极端主义仍然挑战地区稳定并威胁到美国的利益,但与美国实力接近的竞争者正在对美国利益发起挑战,这些对手的能力和意图都在增强。美国应具备大国竞争的全要素能力,特种作战仍然是关键组成部分。”
随后,克拉克声称,特种部队是美国安全战略的重要组成部分,美军正在根据战略需求重塑特种部队。新战略将审视美军现行政策并重新确定特种部队任务目标的优先顺序。“美国必须对极端分子和那些意图攻击美国及其盟国的敌人施加压力。与此同时,特种作战司令部也必须适应大国竞争。美国特种作战司令部(Socom)在各战区下辖特种作战指挥部,可以因地制宜制定符合需求的对策,同时可以精心设计应对个人威胁。这样就可以对抗俄罗斯和中国的活动。”
在谈完美军特种部队转型后,这位美军中将还声称,与中俄同行相比,美军特种部队拥有一项对手没有的不对称优势。克拉克表示,尽管外界认为中俄特种兵具有着某种优势,但美国特种兵拥有一个“非对称性”优势,即盟友支持。“中俄两国不像美国那样拥有着盟友,由于有盟友支持,美国特种部队在全球部署方面有着优势。”
在听证会上,克拉克不忘向参议院倒苦水,他表示,美军特种部队最宝贵的资源就是特种兵,特种作战人员是反恐任务的核心和灵魂,他们在叙利亚,伊拉克和阿富汗发挥着重要作用。还帮助训练外国盟友,并在战区指挥盟友和伙伴的军事行动。
克拉克“吐槽”称,Socom指挥着7万名特种部队人员,他们都很忙,如果美国对反恐行动和大国竞争的目标经过深思熟虑设定新战略,那么特种部队会接受它。“但是,美国特种作战司令部只应该做那些适合它的任务。那些常规力量能胜任的任务和行动,应该让陆军等常规力量去做......”
此外,由于特朗普设定了各联邦机构削减5%预算的目标,美军也面临预算削减的任务。克拉克承认,美军特种部队能接受在更少的资源投入下完成目标,但不要什么任务都让特种部队来干。目前,美军特种部队自2001年开始活跃在全球反恐作战的第一线,人员规模扩大了近一半,达到7万人。
美军特种部队部署在全球80多个国家,过分使用特种部队导致这支以精锐著称的作战力量丑闻不断。例如2017年在非洲尼日尔的一次行动中,四名美军特种兵被围歼。上个月在阿富汗,已有至少四名绿色贝雷帽成员遭遇简易炸弹袭击而死亡。如此糟糕的战绩,令外界怀疑美军特种部队难以匹敌中俄竞争对手。
目前,美军已将驻非洲军事力量削减10%,将增加到亚太和欧洲地区。美军有3000多名特种作战兵力部署在日韩两国,不过克拉克和麦肯齐承认,已经进行了17年的阿富汗战争结束时间遥遥无期,美军每年至少要投入450亿美元在这一战场。只要阿富汗战争继续下去,美军特种部队就无法全力应对中俄。
美军特种部队规模在全球位居前列,人员数量超越中俄,也是单独设立特种作战司令部的国家。目前,美国空军、海军、陆军和海军陆战队都设有一定规模的特种部队。各部队承担的职能和武器装备也有较大不同,例如,海豹突击队属于海军,而海军陆战队特种部队则主要为盟友提供人员培训等工作。美国空军特种部队主要由飞行员组成,执行空袭和近距离火力支援,空中交通管制和气象采集等任务。美国陆军特种部队则包括三角洲、绿色贝雷帽、游骑兵、空降旅等部队。
看起来美国为了与中俄进行“传统上的大国竞争”已经动用众多可用力量,特种部队作为极为特殊的一支作战力量向来行动神秘不为人所知。美军特种部队优先针对中俄,或许无法在正面遭遇中发挥作用,但可以在众多秘密行动上给中俄设置障碍。回到中美特种兵谁更强这个问题上,这位美军中将侧面承认了中俄同行具有优势的说法。另外,某年发生在澳门的中美特种兵较量也以中国完胜收场。
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