九不准的精髓在“随意”两个字，请对其做出一个精准的解释

1.不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区。

2.不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施。

3.不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间。

4.不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围。

5.不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间。

6.不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务。

7.不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施。

8.不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行。

9.不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。

请问需要经过什么样的流程，确定之后才能认定其不是随意请说清楚！

不然这两个字就能把基层执行人员跟卫建委的政策，形成一种理解与执行上的矛盾冲突，从而挑起老百姓跟基层执行人之间的矛盾冲突，这个非常关键并发容易司法难，司法更应要精准，不要有歧义，不要模糊，不要含糊！