合肥代驾市场乱象：一公里敢收171元 “黑代驾”谁来管？

1月7日20点50分许，合肥市宝塔路一饭店门口出来了一拨散席的男男女女。一名穿着皮衣皮裤的年轻小伙立即迎上去，一遍遍重复：“您好，需要代驾吗?”这位左胸前别着“代驾”LED胸牌的代驾司机称，他通过软件计费，5公里内的起步价为48元;不远处，一名醉醺醺的食客选择了滴滴代驾。坐在副驾驶的中年代驾男司机告诉记者，他们8公里的起步价则为35元。都是提供代驾服务，收费却是天差地别。

临近春节，随着聚餐的频率增加，合肥代驾市场需求旺盛，滴滴平台合肥订单呼叫量比平时增长25%。与旺盛的需求相比，合肥代驾市场则处于监管空白的状态：代驾司机准入门槛很低，“黑代驾”滥竽充数，侵害消费者正当权益。业内人士一直希望合肥的代驾行业成立协会，能统一收费标准，提高代驾司机准入门槛，加强行业自律。

代驾一公里竟收费171元

“同样路程，不同的代驾司机收费竟然相差两三倍!”谈到合肥的代驾收费，省城的马先生颇有感慨。多年前，这位六安人来肥创业,如今生意蒸蒸日上，年底，他频频邀请客户聚餐。“我最近一个月叫代驾都花了好几千块。”马先生记得很清楚，元旦期间，他在南二环的酒店邀请了三拨客人，其中一位住北一环附近的客人两次参加宴席。“都是我给他叫的代驾。”而前后两次代驾收费竟然相差两倍。“一家代驾公司收费不到60元，另一个私人代驾竟然收了将近180块。”

正规代驾的收费标准多是按“起步价” “服务费”的模式，具体金额也只是稍有差别。合肥蜀山区友谊汽车代驾公司负责人高云龙称，他们5公里内的起步价30元，此后每5公里另加20元;安徽九佳汽车服务有限公司的服务收费则为晚上10点前，前8公里起步价为36元，以后每5公里也是20元;晚上10点至12点起步价上调至46元;晚上12点之后起步价则上升到56元;滴滴代驾的收费是晚上10点前8公里起步价35元，夜间10点至12点和12点之后起步价也分别为46元、56元。

业内人士告诉记者，正规代驾公司的收费差别很小。“收费多的一般都是聚集在酒店门口的‘黑代价’。”1月7日夜间，记者在省城多家酒店门口探访发现，许多代驾司机收费相差巨大，合肥市宝塔路上一家饭店门口，一位代驾司机给出的价格是前5公里起步价48元，之后5公里20元;而在宁国路上一酒店门口，另一位代驾则按次收费：一环内100元一次，一环至二环收费则高达180元。缺少“紧箍咒”的收费标准让不少市民吃了苦头：去年8月份，在合肥市1912门口，合肥市民刘先生叫了代驾，不过一公里的路程，竟然收费171元!而他平时使用APP下单5公里内只需要支付起步价30元。

准入门槛低“黑代驾”泛滥

“我吃过亏，‘黑代驾’真不能找。”采访中，合肥市民吴先生告诉安徽商报融媒体记者，去年11月，他在合肥市老城区和朋友聚餐结束，叫代驾回滨湖的小区。“我喝得有点醉，朋友帮我叫的代驾。第二天我就发现放在驾驶室旁的一包软中华不见了。”滴滴代驾司机束文胜也告诉记者，从业三年多来，他经常听到客户抱怨“黑代驾”。“这些人手脚不干净，经常顺走客户的东西，事后还找不到人。”

“一些代驾司机拿着手机在门口等。既可以从软件上约，也可以自己直接接单。”安徽九佳汽车服务有限公司法人吴光年告诉记者，一旦这些代驾司机私下接单，客户的权益就难以得到保证。而如今，在合肥市一些娱乐场所，一些代驾司机通过和娱乐场所的相关负责人搞好关系，“垄断了”该场所的代驾服务。

“黑代驾”一方面扰乱行业，另一方面则显示出代驾司机准入门槛很低。记者通过一款本地招聘的网站“求职”代驾司机。一家位于合肥三里街的代驾公司招聘要求仅为“熟悉各种中高端车型”，而因为没有统一的代驾司机准入门槛，一些代驾公司只要求求职者对合肥路况熟，有三年驾龄，其他如“无犯罪证明”则没有明显的要求。而一些正规的代驾公司不仅要求代驾司机的驾龄，无犯罪证明，还要求求职者最近没有出现严重交通事故等。

市场监管主体缺乏

谁来管管这些“黑代驾”?记者调查发现，目前，代驾公司是在工商局登记设立的从事“非营运车辆的驾驶服务”的公司，监管主体不明确。省城工商和市场监管部门相关工作人员表示，工商部门主要依据公司法和相关法律法规，按照市场准入原则，负责代驾公司的注册登记，经营范围里说明提供该服务，但谈不上对其监管。

而受访交警部门表示，交警主要对代驾过程中的违章行为进行查处。代驾服务与营运性质的驾驶服务有着本质区别，在没有明确管辖权的情况下，交管部门也无法对代驾行业进行监管。

业内人士和律师表示，整治代驾行业乱象，明确代驾市场监管主体是关键。北京盈科(合肥)律师事务所孙承龙表示，“物价部门可以指导代驾行业制定明确的收费标准，代驾公司的计费标准要公示或登记备案，这样既能够保障市场自由定价，同时可以接受社会监督，防止企业或个人随意变更标准。”

尽快出台管理办法

吴光年坦言，很多“黑代驾”存在隐患，这些人没有委托协议，没有发票，车主在发生纠纷后，很难维护自己的权益。而现实情况是，现在的代驾公司缺少监管，也没有基本服务标准和收费标准。“成立合肥代驾服务行业协会就是想规范服务，统一收费标准。”曾经，吴光年和多名业内人士希望将该协会组建起来，但最终无果而终。

据了解，在我省绝大多数地方，代驾人员无法在工商部门注册，都是在以自然人身份从业，也没有统一的收费标准。更为重要的是，因为“代驾”尴尬的非职业身份，让很多问题产生后难以解决。例如，保险公司目前还没有“代驾险”，如果在代驾过程中车辆坏了，由于代驾被认定为个人行为，将无法按章理赔。与此同时，代驾人员本身的人身安全也没有保障。

对此，吴光年希望，合肥应早日出台代驾市场管理办法，给代驾一个正规的“名分”。(记者陶伟)