在经历数十年战乱后,阿富汗国内百废待兴,为走出困境,塔利班领导的阿临时政府将重点放在了与中国的合作上。而中阿之间唯一的陆上通道——瓦罕走廊,也成为了阿方当前的重点建设目标。
据BNN新闻网等外媒报道,日前,阿临时政府工业和商业部对外表示,阿塔当局和中国都有兴趣通过瓦罕走廊加强联系,以增加双边贸易,且这条走廊能够把中国和伊朗以及阿拉伯国家连接起来。
地处中国、阿富汗、塔吉克斯坦、巴基斯坦四国之间的瓦罕走廊是中国与阿富汗之间唯一的陆上通道,也是古代丝绸之路的一部分,地理位置确实十分重要,但由于基建条件较差,这条走廊一直没有发挥其应有的作用。中阿之间的陆上贸易,更多地通过巴基斯坦等国转运。
在加尼政府时期,喀布尔方面曾经计划在瓦罕走廊内修建一条公路,打通从阿富汗腹地直达中国西部地区的陆上交通线,只是由于政局不稳等原因,计划最终被搁置。
在塔利班基本控制阿富汗全境,建立临时政府后,阿方也多次提出,通过瓦罕走廊实现中阿直接联通。但在如何与阿方实现互联互通,将阿富汗纳入“一带一路”的问题上,中国与阿塔当局的意见有着明显分歧。
简单来说,阿临时政府此次所说的,喀布尔和北京都有兴趣通过瓦罕走廊加强联系的说法并不准确。中国其实没有就打通瓦罕走廊的问题正式发声,只是同意让“中巴经济走廊”向阿富汗延伸,将阿富汗纳入“一带一路”体系内。
而阿塔当局现在不愿等中巴经济走廊延伸,而是更加希望直接通过瓦罕走廊与中国加强联系,主要是有2个原因。
首先,在西方展开制裁、常年战乱等因素的影响下,阿富汗正处于严重的人道主义危机之中,阿塔当局面临着极大的执政压力,这就使得阿塔希望能够缩短相关合作所需的时间,以更快的速度完成与中国的联通。
其次,现在执掌阿富汗的塔利班当局,与周边多数国家的关系并不融洽。
由于民族等原因,塔利班本身与塔吉克斯坦等北方邻居的关系不佳,特别是塔吉克斯坦,在美国发动阿富汗战争前,就一直公开反对塔利班,阿塔此番再次掌权后,杜尚别方面也对阿塔能否建立起包容性政府,确保塔吉克族等阿国内族群权益,持怀疑态度。
在东面,阿富汗与伊朗因为边境、水源、宗教等诸多问题,也产生了不少矛盾。今年5月时,双方还因为赫尔曼德河水源问题,爆发了一场边境冲突。
阿塔与巴基斯坦的关系,也不是非常融洽,自2021年以来,双方已因部落等问题,在边境多次爆发交火,再加上迟迟没有解决的“巴塔”问题,巴方现在也不信任阿塔。
在此情况下,阿塔当局自然更希望不用通过其他邻国,与中国直接进行双边贸易往来。
对于阿方的诉求,中国其实十分清楚,也理解阿塔方面的急切心情。但在当前阶段,中国不可能在瓦罕走廊的问题上轻易松口。
毕竟,在攻入喀布尔近2年之后,阿塔其实仍未真正掌控住阿富汗的局势,大批恐怖主义势力盘踞在阿富汗国内,不断发动恐袭,造成了阿国内局势的动荡,威胁到了本国民众以及在阿他国公民和企业的安全。
按照联合国公布的统计数据,从阿塔武装部队攻入喀布尔到今年5月底。阿国内共有3774名平民在恐袭事件中受伤或身亡,其中有75%的袭击,发生在学校等人口稠密地区。联合国指出,虽然在塔利班重掌政权后,阿民众的整体伤亡有所下降,但简易炸弹袭击等威胁依旧存在。
与此同时,部分恐怖组织正以阿富汗为中心,向四周扩散。最为明显的就是目前困扰巴基斯坦方面的“巴塔”,一直都在以阿富汗为基地,在巴境内发动袭击。东伊运等威胁中国安全的恐怖组织,也在阿境内伺机而动。
诚然,阿塔当局依旧自身承诺,对境内的恐怖主义势力展开了清剿。但阿塔的行动其实是有选择性的,既重点清剿威胁自身统治的ISIS-K等组织,对“巴塔”等将主要精力放在国外的组织,阿塔会有所保留。
在此情况下,中国、巴基斯坦等阿富汗的邻国,都将反恐问题,作为了发展对阿关系的一个重要先决条件,要求阿塔真正解决问题,确保阿富汗不会成为三股势力向四周渗透的基地。
在今年4月发布的相关立场文件中,中国就一面表示欢迎阿富汗融入地区经济合作,从“陆锁国”变为“陆联国”,一面也强调,希望阿方能更加坚决的打击一切恐怖势力,并特意提起了“东伊运”问题。
由此可见,中国其实是愿意与阿富汗实现互联互通,让阿方发挥起关键枢纽作用,促进“一带一路”建设的。打通瓦罕走廊一事,也不是不能谈。但在阿塔真正履行在反恐等问题上的承诺,阿局势真正趋于稳定之前,中国不会迈出关键的一步。