置身之中，与有荣焉-读《置身事内》所感

中国经济蓬勃发展四十余年，每每都会有经济学家唱空中国经济，但每次中国经济都用他自己的韧性给了唱空者响亮的耳光。中国经济独有的特别在哪里？在中国，政府行政职能与经济发展的关系是如何的？当前中国经济面临哪些挑战？兰小欢教授的《置身事内》或可帮助读者们就这些问题窥豹一斑。

首先，中国的政府架构将关系民生经济的事项基本下放到市县一级。在市县一级不涉及外部性的事项，基本由本级组织来主导实施。从地方政府而言，经济增长带来人口流入、税收增长、房价上涨、可进一步促进当地公共设施建设的投资和社会公共物品和服务的完善，从而形成良性循环。另一方面，基于政府的任期制和升迁的诉求，新任政府领导在每个五年的开头期也有极大动力拉动当地经济增长。因此，过去的中国经济在很大程度上是政府引导下的发展模式，每个城市基于自身的资源禀赋、一把手的魄力以基础建设投资、招商引资拉动本地经济的发展，各地政府在竞争中不断发展。同时，涉及外部性的问题，如环境污染、水域治理等等事项，地方政府往往动力不足，需要省级或中央自上而下推动相关事项落地。

其次，在过往的经济发展中，因为分税制的改革，地方政府税源收到限制的同时，承担的管理责任并未减轻。借助住宅商品化的东风，地方政府选择了以政府投资加土地财政的经济推动模式。基本的循环是将出让住宅用地使用权及城投借贷获取的资金用于城市基本设施建设，用较低的工业或商业用地使用权价格，辅以税收优惠吸引企业入驻，随着企业入驻和人口流入，带来税收和房价的增长，房价增长带来地价增长，从而进一步出让住宅用地使用权获取更多的资金往复循环。

应当将过往的政府投资式的发展模式为中国经济腾飞提供了极大的助力。从京东方和广发行业的发展我们可以看到，虽然前期政府的投资带来了行业的产能过剩和国外反倾销的冲击，但通过政府投资，在中国形成了相关行业的规模经济和产业聚集，最终在这两个行业中国企业无论在技术还是规模上成为全球的领导者。应当讲，在消费市场主要在中国国内的行业（如手机、液晶电视、新能源汽车等），通过政府投资引导和扶持，可以降低市场的扭曲，并降低国内上下游产业成本，补贴国内消费者，并促进行业发展。但在政府扶持过程中必须要在行业中保持竞争，而非垄断或行政保护，才能够出清落后产能，实现优胜劣汰。

最后，针对当前我们面临的挑战，兰小欢教授认为我们城市化过程中“重土地、轻人”、招商引资过程中“重规模、重扩张”、在经济结构上“重投资、重生产、轻消费”，从而带来了我们现在的供给与需求的不平衡，因财政和资源分配机制带来了债务风险，因贸易失衡带来了潜在的国际冲突。针对这些挑战，我们或需要政府不断调整自我角色，从“生产型政府”向“服务型政府”转变；’要加强对知识产权的保护和营商环境的优化，培育具有法制化和市场化的“企业家精神”；要严控地方政府的投资冲动和支出，严控地方政府债务无序增加；要增加政府民生支出，做好社会公共服务安排，让人们能够安居乐业，敢于消费，乐于消费。

我们这代人是有幸的，能够置身之内，享受中国经济蓬勃发展的红利。未来的中国经济，遵循“解放思想、实事求是”的理念，必然能踏平沟壑、越过山丘，不断书写新的高度。忝列其中,与有荣焉！