撤县设区后，南郑如何融入中心城区→
加快融入中心城区
打造高质量发展先行区
自2017年南郑撤县设区后，按照市委、市政府部署，南郑区加快融入中心城区进程，那么南郑是如何依托自身优势，来主动融入区域中心城市建设的？
在融入中心城区的进程中，南郑区为何会作出既要打通交通主干线又要畅通城乡路网“微循环”的部署？在提升城市品质、推行城乡环卫一体化工作、打造城市商圈等方面，该区都采取了怎样的措施？
南郑区谋划的“四区五园一镇一长廊”产业布局中，为何会将装备制造业确定为首位产业？园区作为项目和产业的聚集地，南郑的工业园区在推进项目落地和产业布局上，都推出了哪些经验和做法？
本期《天汉访》邀请汉中市南郑区人民政府区长王志伟等嘉宾做客演播厅，就南郑区加快融入中心城区建设，县域经济高质量发展，以及群众普遍关心关注的问题展开讨论，欢迎收看！
一样的访谈 不一样的对话
欢迎收看本期《天汉访》
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《天汉访》第72期文稿
（本期节目文稿为节选，详细访谈内容见视频）
主持人封哲：参与汉中的发展进程，就是创造我们自己的未来，因为我们在这里呼吸，在这里生存。电视机前的观众朋友们，这里是正在播出的电视议政节目《天汉访》，我是主持人封哲。
近年来，南郑区积极融入中心城区，提升城市能级，打造高质量发展先行区的使命担当，力争用三年的时间，把南郑建设成为汉中创新发展先行区，幸福产业示范区，高品质城市发展核心区，构建中心城区多通道，30分钟交通圈、产业圈，那么南郑区是如何主动融入中心城区的？在拉大城市骨架，提升城市品质方面都做了哪些努力？在突出工业首位，进一步延长产业链，提升价值链方面，我们都做了哪些工作？本期节目我们就围绕这方面的话题展开讨论。
节目的开始，我们首先来认识一下做客本期节目的五位嘉宾，他们是南郑区人民政府区长王志伟，南郑区发展和改革局局长高翔，南郑区经济贸易局局长张汉平，南郑区城市管理局局长朱汉文，南郑区工业园区管委会主任康荆波。同时今天我们也邀请到了市人大代表、市政协委员以及南郑区的相关部门和科室的负责人，欢迎各位的到来，欢迎大家。
主持人封哲：2017年南郑撤县设区之后，市委、市政府要求南政区加快融入中心城区，围绕这一决策和部署，我们南郑区是如何规划和布局的呢？
汉中市南郑区人民政府区长王志伟：南郑与汉台一江之隔，互为依托，区位优势独特，加快融入中心城区，建设高质量发展先行区，是市委、市政府赋予我们南郑的发展使命。近年来，南郑区主动置身“汉南城”一起发展。按照“六个统筹”的发展要求，结合南郑区发展实际，规划布局“一江两河五岸四组团”发展格局，制定并启动了现代化区域中心城市建设三年行动，聚焦产业，聚力富民这个抓手，实施城乡融合发展、城市能级提升、交通体系融通等九大行动，推动空间体系、产业体系、交通体系和生态体系全面融入，为汉中现代化区域中心城市建设贡献南郑力量。
主持人封哲：王区长，围绕您刚刚所介绍的规划布局，咱们再结合南郑区的优势，我们是如何找准自身发展的定位的呢？
汉中市南郑区人民政府区长王志伟：针对南郑的发展现状，我们围绕汉江的南岸，濂水河和冷水河的两岸，把大河坎片区、中所营片区、梁山片区和汉山片区共同构建成我们中心城区。在产业体系的培塑上，就是围绕我们的优势主导产业，装备制造、现代材料、绿色食药、电子信息和绿色能源，以现代金融、现代商贸、现代物流、商务服务和技术服务五大现代服务业产业。凸显文化旅游和生态康养两个特色产业，依托我们的中央创新区，大力发展科技创新产业。依托南郑大道建设“四区五园一镇一长廊”来承载这些企业和产业聚集，把南郑建成高质量发展的先行区，幸福产业的示范区和高品质城市的发展区，力争在2025年城镇化率达到60%以上。
主持人封哲：龙岗大道建成通车之后，大大地缩短了从龙岗大桥到周家坪通行的时间，道路也变得越来越通畅了，这都得益于近几年南郑区在打通交通主动脉上所取得的成效。我们一起来看一个短片。
南郑持续打通“大动脉” 畅通“微循环”
主持人封哲：除过小片当中，我们在交通大动脉主干线建设方面还有哪些新的变化吗？
汉中市南郑区交通运输局局长陈辉：近年来，全区紧紧围绕“两纵四横”交通路网主构架全力推动干线公路建设。G244孤山大桥至城区段一级公路的建设，也就是龙岗大道，极大地提升了南郑区融入中心城区的步伐，也是龙岗大道对接大高速的重要节点，今年开通建设的龙岗立交有望明年年底建成通车，同时我们也积极推动G345南郑段项目前期建设。这条道路的建设也将填补汉江南岸缺少东西走向的快速主干道，将极大地加快全区的路网结构。
主持人封哲：我们在做好交通主干线建设的同时，如何去加强城乡路网“微循环”的建设？
汉中市南郑区交通运输局局长陈辉：我们在抓好干线公路建设的同时，全力推进通村、通组路建设。截至目前为止，313个行政村通组路硬化率达到100%，30户以上自然村通硬化路率达57%，今年区委区政府拿出专项资金3000万元，重点是解决丘陵山区群众建设路资金短缺的问题。目前21个镇办通组路力争九月底，将今年380公里通组路任务全面完成，方便群众出行。
主持人封哲：路网的完善，加快了南郑区融入中心城区的步伐，也拉大了我们城市骨架。在提升城市品质方面，我们都做了哪些改善？
汉中市南郑区住房和城乡建设局局长张铁山：我们为了围绕加快融入中心城区的步伐，重点谋划和实施了一批重大的城市基础设施建设项目，实施了城市更新等一系列的专项行动，大力推进12个在建的棚户区改造项目，135个老旧小区改造项目和25个城市断头路改造项目。通过这些项目的实施，我们城市的面貌得到进一步的提升。
汉中市南郑区城市管理局局长朱汉文：我们城管局一是聚力提升城市功能，去年以来，我们对中心城区所有人行道进行了全面地提升改造，对有条件的全部建成了智慧停车场。对中心城区的雨污地下管网进行了全面地普查，对查出的雨污混接点实施了全面地提升改造，10个易涝点全部进行治理；第二，聚力实施城市容貌提升，全力实施增绿补绿工程，加快口袋公园和街头绿地的打造。一年来我们新建了城市口袋公园12处，街头绿地17处。对中心城区的背街小巷全部安装上路灯，亮灯率均达到98%以上。
主持人封哲：南郑撤县设区之后，对整个城市的品质环境都提出新的要求。那么我们在推行城乡环卫一体化工作方面有哪些新的举措？
汉中市南郑区城市管理局局长朱汉文：去年8月以来，我们南郑区推行了城乡环卫一体化的试点示范，一是制定了对第三方服务公司的管理办法与考核方案和考核细则，将环卫的所有指标细化、量化，按月考核评分，以分数折算服务费用，倒逼了环境卫生质量的有效提升；二是全面提升环卫设施建设和环卫设备的配备。推行一年多来，新建改扩建垃圾压缩站7处，配备了各类环卫车辆22辆，新建和改扩建公厕12座；三是持续扩大清扫保洁范围。目前主要是在中心城区“两街两镇”，下一步我们将推广至胡家营、圣水等9个镇（街），到最后，预计5年时间完成全区22个镇（街）的全覆盖。推行城乡环卫一体化以来，道路更净，环境更优。
主持人封哲：在加快融入中心城区中，怎样去完善城市的商贸服务功能呢？
汉中市南郑区经济贸易局局长张汉平：我区主要是通过推进一批商贸重点项目建设，培育一批重点商贸企业，创新一批跨业商贸新业态，改善商贸基础设施，提升商贸服务功能，加强物流、金融、电商及共享经济，养老服务等新兴服务产业，进一步提升城市商业综合体的承载力，聚集人流、物流、资金流，着力打造核心商圈、特色街区，构建百亿商圈。
主持人封哲：面对县域工业核心竞争力不强，产业集群过于分散的问题，南郑区急需落地大量关联度高的产业项目，怎样才能另辟蹊径找到一条既能够发挥南郑区优势，又能够具有南郑区特色的发展路子呢？我们一起来看一个短片。
强园区抓项目 推动区域经济高质量发展
主持人封哲：除过伊萨电梯，南郑区在培育装备制造首位产业方面，我们是如何布局的？
汉中市南郑区人民政府区长王志伟：装备制造产业是南郑的“老家底”，我们围绕这一优势产业，按照绿色智能融合发展的主攻方向，依托秦创原创新驱动平台等资源，用好链长制，聚力建设航空装备制造，数控机床制造和传感器制造三个支柱产业链。今年我们正在打造南郑航空装备制造产业园，总投资是69.4亿元，通过进一步加大对航空制造产业链上的延链、补链的力度，这个优势产业得到长足发展，让我们的产业筋骨更强，活力更足。
主持人封哲：咱们的项目和产业都落户在园区，以园区为依托，园区能够给这些企业提供怎样的服务和保障？
汉中市南郑区工业园区管委会主任康荆波：我们第一件事就是做好企业决策投资前的分析研判，把企业的主营方向定为它的产业定位，然后融入产业链，让企业看见前景，吃下落地的“定心丸”；第二件事就是做好这个项目建设过程中的全要素保障。安排专人跟进项目建设进度，随时解决项目建设中遇到的困难；三是做好建成投产达效跟踪服务。通过亲商助企、“进知解”，24小时为企业服务，让园区成为企业管家，促进企业不断提质增效。
汉中市人大代表李玲：今年南郑与京东达成了战略合作协议，并建设了京东科技数字城市基地。那我们南郑如何依托京东来促进全区的数字经济产业的发展呢？
汉中市南郑区经济贸易局局长张汉平：京东汉中数字经济产业园于今年2月在我区大河坎镇裕华欧洲城开源投用，目前已与我区黄关黄酒有限公司等26家企业达成合作，预计年产值达2.6亿元。下一步，一是做好汉中好物产与全国市场的“连接器”，使汉中农特产品走出汉中，迈向全国；二是做好工业智能化改造的“加速器”，推进工业企业智能化、绿色化、服务化，进一步促使企业提质增效，提高市场竞争力；三是做好数字政府建设的“服务器”，共同承接市区政府政务平台建设，探索出一条符合汉中特色的数字政府与数字经济双链融合发展模式。
汉中市政协委员赵红：龙头山和陈村已经成为咱们汉中市的旅游网红打卡地，后期我们将怎样抓住机遇，将南郑的旅游产业打造成汉中市的一张靓丽名片？
汉中市南郑区文化和旅游局副局长曹雪梅：南郑区一是围绕“两山两湖一中心”，突出抓好汉山、南湖、红寺湖综合开发，持续提升黎坪、龙头山景区品质内涵，打造全域旅游、四季旅游示范区；二是围绕观花海线路，把民俗文化、红色文化、传统文化及非物质文化嵌入旅游线路和景区融合发展，提升游客体验感；三是抓好农旅、交旅、研学旅游、特色节会，提升南郑旅游的品牌影响力。
汉中市南郑区农业农村局副局长李小勇：在农旅融合方面，依托我们的生态茶园、特色果园、稻鱼基地、油菜花海等产业基础，深度挖掘农耕文化，擦亮绿色本底，办好农民丰收节，大力发展生态茶园体验游，汉山果园采摘游、濂水河畔休闲游、把村庄变景区，把田园变公园，把农房变客房，培育南郑版农旅融合的“村BA”。
主持人封哲：今年也是高质量项目的推进年，那么南郑区在招大引强方面，我们有哪些举措呢？
汉中市南郑区发展和改革局局长高翔：第一个方面，我们围绕项目的谋划、储备、开工、投产四个清单，依托南郑的资源禀赋、土地要素、环境容量和承载能力等方面，积极谋划了393个，总投资2803亿元的项目库，其中招商引资项目达到了200个，总投资1573亿元；第二个方面是改进招商方式，采取了政企合作，共赢共建。我们积极地引进了北控集团，共同建立总投资20亿元的中云装备智造产业园，由北控集团来负责园区的运营和项目的招商；第三个方面，我们相继出台了支持工商经济发展十条措施，民营经济高质量发展若干举措，今年上半年累计向中小企业兑现各类奖补资金达到400万元以上。
主持人封哲：引进了这么多的项目，我们如何保障让这些项目尽快的开工建设投产达效呢？
汉中市南郑区发展和改革局局长高翔：在项目的推进方面，一是率先在全市范围内制作和推广了一款重点项目管理软件“郑快干”。这个项目软件打通了所有行业的行政审批壁垒，实现了从项目立项审批到各类手续办理，到建设推进，到最终的投产达效的全过程管理；第二个是我们成立了“郑好办”政务服务品牌，以专班专员专组的形式来开展亲商助企和上门办理各项行政审批手续事项，通过清单式告知，一网式通办，主动上门服务；第三个方面我们实现了“一线工作日法”，由所有的项目包抓区级领导和项目包抓部门领导，以及项目包抓专员，要到项目现场去解决项目建设和推进过程当中存在的困难和问题。围绕项目推进过程当中责任落实不到位、推诿扯皮等问题，启动相关的追责问责程序。
主持人封哲：王区长，下一步我们南郑区在加快融入中心城区，推动城乡融合发展上还有哪些动作？
汉中市南郑区人民政府区长王志伟：对南郑而言，城镇化建设起步较晚，相对城市功能不完善，欠账较大。那么围绕加快融入中心城区，在具体工作当中还要以工补农，以城带乡，城乡统筹融合发展。一个就是通过区域平衡来实现城市的有机更新，完善城市配套功能，提升城市的品质，建成宜居、智慧和有韧性的现代化城市格局；第二就是以城市经济来重构现代产业体系，围绕一产提质增效，围绕二产提速扩量，围绕三产提档升级，重点发展都市工业和现代服务业，构建南郑特色的现代产业体系；第三就是以城乡统筹来推动共同富裕。积极探索城乡融合发展和乡村振兴的实践路径，扎实推进以人为核心的城镇化进程，推动农、商、文旅融合发展，让农村集体经济强起来，农民群众富起来，逐步构建田园城市、活力集镇、美丽乡村的大美格局。
主持人封哲：通过今天的谈话，我们了解到南郑区在加快融入中心城区所做的努力，作为汉中发展的重要板块和核心力量，既要着眼打牢基础，又要打造新的支点，这就要求南郑区在发展的过程当中，在项目和产业方面寻求新的突破，全方位融入中心城区，不断加快城乡融合发展，缩小城乡差距，提高广大人民群众的幸福感、获得感。（汉中发布）
