赤岗镇总体规划草案出炉，未来将大变样！（内附规划图）

最近，

普宁市城市管理局发布了

《普宁市赤岗镇总体规划（2015—2030年）》草案公示

一起来看看，

未来几年

赤岗镇可能会发生哪些巨大的变化！

一、规划范围与期限

1、本次规划为赤岗镇行政辖区范围，包括15个行政村和1个居委会，面积22.22平方公里。城镇建设区：总规划面积为823.67公顷（含水陆面积），建设用地面积为608.3公顷。

2、本规划期限为2015-2030年。其中：近期：2015-2020年；远期：2021-2030年。

二、发展目标与战略

1.总体目标定位

到2030年，力争把赤岗镇建设成为打造一个以工业为主导、传统产业和新兴产业为补充，一个综合协调发展、生态环境优良、生活服务完善、就业机会充裕、文化品质高尚的现代化产业新镇。

2.发展战略

以内涵发展和外延发展并重，实现城镇集约发展。以特色工业、特色农业、发展城镇经济作为提升城镇化质量的战略重点。完善商贸金融、教育、文化娱乐、卫生、体育、城镇供水、环保等公共设施建设，提高城镇发展质量，打造特色宜居城镇。加强区域合作，尤其是与周边城镇的关系，实现区域资源优势互补，产业竞合发展。

三、镇域城镇体系规划

1.镇域空间结构

一心：指以镇区为核心，根据赤岗镇商业发展的特点在镇区大力发展商贸商住业，形成人口聚集中心。

一轴：城镇发展轴（沿省道237打造城镇发展轴，横向打造城镇发展轴，联系揭西县重工业镇棉湖镇与普宁市文化名镇洪阳镇，加强城镇发展的联系，协同错位发展）。

六片区：综合服务片区、轻工业园区、埔下工业园区、南部工业园区、现代农业片区、特色农业片区。

2.镇域人口规模与城镇化水平

到2020年，全镇常住人口达7万人，其中城镇人口为4.5万人，城镇化水平为55%；

到2030年，全市常住总人口达8万人，其中城镇人口达6万人，城镇化水平达到65%。

3.镇域村镇体系等级结构

镇区：包括居委会、赤岗山村、张厝寨村、东华屿村、青屿村、仙洞村、后湖村、上洞村、五福屿村、赤过鸟村。

中心村：包括埔下村、西林村。

行政村：包括双枝山村、陈厝寨村、杏芝围村、彰宁村。

4.村镇职能结构

赤岗镇在未来建设中将组成一个多层次、多功能、分工协作的城镇职能体系，按职能将全镇分为三类:

镇区：全镇的政治、经济、文化中心，以发展商贸物流、加工制造业、服务业、农副产品深加工等为主的中心城镇。

中心村：应具有比较完善的公共配套设施和经济服务职能，具有一定生产、生活服务设施，成为农村居民的主要生产、生活聚集地。

行政村：为一般农民居住点，应配置一定的公共服务设施。

5.镇域道路交通规划

对外交通网络由3条东西向道路及3条南北向道路组成，东西向道路主要承担与普宁城区及揭西县之间的联系，南北向主要承担与揭阳城区及惠来之间的联系。

四、区域协调发展规划

加快公路等交通基础设施的建设，完善各项公共服务设施。充分利用邻镇的产业基础、信息基础和设施基础，实现区域资源共享。东接文化名镇普宁市洪阳镇，利用洪阳镇较好的基础设施，使城镇辐射范围与洪阳镇辐射圈产生叠影，推动更大区域产业集群形成；西联工业重镇揭西县棉湖镇，完善陈厝寨、张厝寨、双枝山等工业园区配套设施，优化园区发展环境，发挥自身产业特色，形成竞合互补的发展关系；南联普宁市英歌山工业园，通过开展多层次的交流，加强与源头产业的合作。充分与周边城镇相联系，实现区域生产、供应、销售的一体化。

五、城镇性质、目标与规划

1.城镇性质

普宁市北部区域次中心，以电料电线、农产品加工、五金产业和高附加值的轻型工业为主导的工业型城镇。

2.城镇主要职能

普宁市传统产业升级基地，普宁市高增长工业行业重要的培育基地，具有良好居住环境的小城镇。

3.城镇发展规模

至2020年，城镇建设用地为3.98平方公里，人均建设用地88.39平方米/人；

至2030年，城镇建设用地为6.08平方公里，人均建设用地101.38平方米/人。

六、镇区空间布局规划

1.镇区发展方向

北控：因为北面为荔枝山公园，受山体的影响，控制城镇向北发展。

西优：依托毗邻揭西县棉湖工业大镇的优势，在城镇发展建设中，优化该片区市政基础设施、公共服务设施建设，整合现状位于该片区的工业，形成一个以发展电缆电线、电器配件、五金、塑料、农产品加工等为主导产业的工业园区。

东拓：利用揭普高速公路的交通优势，扩大对镇区东部的发展，结合毗邻洪阳镇的优势，以赤岗新城的建设向城镇东部拓展，拉大城镇框架，向普宁市主城区靠拢。

南联：南部为城镇的主导发展方向，南部毗邻普宁市英歌山工业园区的用地，通过普宁市英歌山工业园区的建设，加强与普宁市英歌山工业园的联系，带动城镇向南发展。

2.空间结构

一园：荔枝公园；

一心：综合服务中心；

一轴：城镇综合发展主轴；

两区：轻工业园区、南部工业园区；

两组团：西部居住组团、东部居住组团。

3.各组团功能布局

西部居住组团：位于镇区周边用地，依托城镇的发展和旧村环境整合，完善居住区服务设施配套和环境的营造，形成功能完善的中档居住区。

东部居住组团：揭普高速公路东侧，与洪阳镇毗邻，依托揭普高速赤岗出入口的优势，以生活配套区为载体，加快省道237两侧的居住片区的开发建设，形成一个集中商业、居住为一体的高档住宅区。

4.镇区城市建设用地构成

规划至2030年，镇区城市建设用地面积6.08平方公里，人均城市建设用地为101.38平方米。其中，居住用地288.87公顷；公共管理与公共服务设施用地18.05公顷；商业服务业设施用地29.15公顷；工业用地65.92公顷；物流仓储用地5.72公顷；道路与交通设施用地106.33公顷；公用设施用地3.06公顷；绿地与广场用地69.56公顷。

5.居住用地布局

规划居住用地288.87公顷,占总建设用地47.49%，人均48.15平方米。从质量上改善居住环境，保证居住区环境宜人，达到生态可持续目标。

6.文化设施布局

文化设施规划和建设要满足人民群众日益增长的文化生活需求。规划文化设施用地0.63公顷，占总建设用地的0.1%，人均文化娱乐用地0.11平方米。规划结合中小学布置适量的文化娱乐用地，丰富学生的课余生活，更好地服务城镇人们的生活。

7.教育设施布局

规划教育科研设计用地6.67公顷，占总建设用地的1.1%。

8.体育设施布局

规划体育用地面积0.62公顷，占建设用地的0.1%，人均体育用地0.1平方米。规划在英歌山公路以东，布置一处体育用地，内部设置足球场、篮球场、网球场、羽毛球场等体育活动场所。

9.医疗卫生设施布局

规划医疗卫生用地面积1.09公顷，占建设用地的0.18%，人均医疗卫生用地0.18平方米。

规划继续保留和完善赤岗医院，结合赤岗镇未来发展的需要，对现状的医疗设施进行改建、扩建，另在英歌山公路以东新增一处医院用地。

10. 社会福利用地布局

规划社会福利用地面积约1.54公顷，占建设用地的0.25%，人均用地0.26平方米。

11.工业用地布局

规划工业用地面积为65.92公顷，占建设用地的10.83%，人均工业用地10.99平方米。

12.物流仓储用地布局

规划物流仓储用地5.72公顷，占建设用地0.94%，人均用地0.95平方米，主要位于揭普高速西侧。

七、生态景观与绿地系统规划

1.空间景观结构

一核：荔枝公园生态绿核；

两轴：即两条由连续绿化界面、绿化与建筑穿插的混合界面等形式的两条道路景观轴线；

多节点：散布在各个功能单元、利用鱼塘等湖泊水体或结合文物古建建设形成的多个点状绿地。

2.公园绿地布局

重点打造独具特色的荔枝公园，打造城镇级生态绿核；利用镇区的水体景观打造滨水公共绿带，使之成为赤岗镇区流动的绿色生态廊道。

规划针对镇区范围内的各个组团，都结合现状的连片鱼塘、低矮山体等自然构成要素的保留开发片区级绿地结合建设用地中现有的园地和弃置地布置公园绿地；在新规划建设的地区，结合大型的公共设施用地及文物古建布置开敞空间和公共绿地，以增加分布的均衡性，方便居民的使用与共享。

3.防护绿地布局

沿着镇域主要的对外交通道路、城镇主干道两侧、部分市政设施及产业园区周边设置以乔木为主的隔离防护绿地，在美化道路景观的同时，有效地隔绝噪声、污染等干扰因素。

八、镇区道路交通规划

规划镇区主干道路网结构为“四横六纵”

“四横”：外环北路、省道237、南二路、南一路；

“六纵”：京棉公路、工业大道西、乡道329、英歌山公路、乡道436、外环东路。

规划赤岗镇客运站一个，位于329乡道以东，南二路以南，主要服务于整个赤岗镇，满足未来城镇发展的需求。

规划社会停车场3处，规划总用地为3.17公顷。

九、镇区市政设施规划

1.给水工程规划

赤岗镇远期将由普宁市北部中心水厂供水。

2.排水工程规划

本次规划近期（2020年）赤岗镇污水排往洪阳污水处理厂。预留远期污水处理厂1座：位于五福屿村，占地面积0.3公顷，污水处理达标后排入河流。

3.电力工程规划

规划在青屿村新建一个110千伏变电站，占地面积0.52公顷，作为赤岗镇今后的供电电源。

4.电信工程规划

在赤岗镇设置邮政支局1座，电信交换局1座，电信支局宜与邮政支局联合建设。

5.燃气工程规划

近期2020年气化率达到80%，其中管道煤气气化率40%，瓶装煤气气化率40%；远期2030年达到气化率达到90%，其中管道煤气气化率50%，瓶装煤气气化率40%。

6.环卫工程规划

规划建设一座镇级生活垃圾转运站，占地面积约0.10公顷，设计转运量50-150吨/日。医疗垃圾等危险废物必须单独收集、单独运输、单独处理。

十、综合防灾规划

1.抗震减灾规划

赤岗镇处于地震基本烈度7度区。当遭遇小于基本烈度的地震时，赤岗镇的学校操场、公园、绿地、广场及外围田野开阔空间作为避震疏散场地、道路作为临时疏散场所。当遭遇大于等于基本烈度的地震时，要及时组织好疏散。规划要求主要疏散通道两侧建筑倒塌后有7-10米的通道，并通向城内的疏散场地、室外旷地和长途交通设施。

2.防洪排涝工程规划

防洪标准为按50年一遇设计，100年一遇校核；堤防标准为20年一遇设计。除工程措施外，同时应加强洪水灾害预报的工作，建立较为完整准确的洪水预报系统。

3.消防设施规划

消防站按服务半径4～7平方公里的要求布置,并在接警5分钟后可到达责任区边缘。规划设置二座消防站，一处位于南环一路以北、329乡道以西，另一处位于英歌山公路以东，负责接收扑救火警和车辆调度，火场指挥，通讯联系。

4.人防工程规划

认真贯彻国家“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，坚持与经济建设协调发展与城市建设相结合的原则，全面提高功能区的整体防御功能。

十一、规划实施措施

（1）总体政策

①提高城市综合开发的水平。

转变城镇开发的观念，加快城镇新区的建设。在城市开发的过程中，保证基础设施、公共设施、公共交通、公共绿地等配套项目的实施。制定相应的政策，鼓励对改善和美化城镇环境做出贡献的开发项目。

②推行行政架构调整和制度改革。

快速推进城镇行政架构的调整，推动迁村并点工作的实施，进一步优化资源，整合发展。完善城镇户籍管理制度，将在镇区居住、就业的农业户籍人口纳入统一的城市管理人口体系内，加快城镇化的进程。

③建立健全城镇综合管理体系。

加强城镇规划行政主管部门的建设，抓紧法规和执法队伍的建设，建立城管监察网络，发挥综合执法队伍的作用，提高管理的效能。

④落实后续的规划编制工作。

未来的赤岗镇将处于一个飞速发展的时期，在城镇总体规划通过评审后，应该以总体规划为依据，进一步开展控规的编制以及其他专项规划的编制。

（2）分区策略

①中心镇区

强化现代化的城镇规划建设意识，严格按照总体规划进行中心镇区的控制、建设和管理，做到近期与远期相衔接，局部与整体相协调。

②工业集聚区

强调工业区统一规划、统一建设、统一管理。设立规划委员会，协调开发过程中的各种事宜。规划期内，各类大型公共设施优先于园区内建设，避免重复建设。政府建设与市场建设的合理配置，达到投入与产出的最优化。

③村庄

结合新型中心社区和一般社区的规划建设，加强对规划控制区农村居民点的控制和改造建设，分期分批将其纳入新农村建设范畴。要切实做到村庄土地的合理开发和利用，把新农村规划建设的精神落到实处。

实施机制

（1）规划法制

①健全规划法律责任，树立城镇总体规划的权威性。

②根据行政许可法要求，及时深化城镇总体规划成果，转化为城镇建设规划管理的法规文件。

③强化城镇总体规划及各法定层次规划的法律地位，提升城市总体规划执行主体的法律地位层次。

④加强城镇规划立法，对于城市绿化隔离带及城市绿楔进行立法控制。

（2）城乡统筹

①初步消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理的体制障碍，统筹城乡发展。

②以城镇总体规划为依据，有计划地推进村庄的迁并和相关规划的编制。

③鼓励人口、工业、用地向城镇集中，保持农村地区良好的生态环境。

（3） 时序统筹

①根据总体规划确定的近期、远期不同阶段的城镇规划布局，强化不同阶段城镇总体结构、基础设施等方面的衔接，保证城镇空间的有序生长。

②根据城镇动态发展的特点，确定城镇规划的阶段性目标。

③强化整体意识，按照城镇总体规划确定的发展时序，逐步推进旧城改造和城镇新拓展区建设，避免城镇建设“四面开花”。

④建立城镇规划与建设反馈机制，实现城镇规划的动态管理。

（4）分层控制

①依据城镇总体规划，继续编制覆盖整个镇区的控制性详细规划和重要地段的修建性详细规划、城市设计。

②明确各级规划管理部门的管理范围和责任，建立责权明确的规划管理体系。

③以总体规划为指导，编制专项规划指导市政基础设施的规划与建设。

（5）部门协调

①以城镇总体规划为基本依据，强化城镇总体规划与土地利用总体规划的衔接。

②强化与城镇公共社会管理、市政公用设施管理部门的协调，保障城镇基础功能的顺利发挥。

③以提升城镇整体投资环境为目标，建立政府部门之间政策制定的协调。

（6） 公众参与

①通过各种手段加强宣传规划，增强城镇总体规划公开透明的力度和公信力。

②增强全镇人民规划意识，提高遵守、执行总体规划及有关法规的自觉性。

③设立监督机制，将公众参与引入规划编制、管理的各个阶段。

附：规划图

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一个更加宜居宜业、

更加高大上的赤岗镇正向我们走来~

预祝规划顺利通过

赤岗镇未来发展越来越好

普宁未来发展越来越好