谈谈体制内公务员的考核

体制内的公务员，考核是每年都要面对的。之前，每年年底单位人事科都要组织考核一次。前两年，市里出台新规定，除了年度的考核外，平时每季度也要考核，也就是要建立平时考核和定期考核相结合的机制。

新版的《公务员法》第三十六条 公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。

这里，我想谈谈自己关于公务员考核的几点看法。

01 考核的目的是什么

我想，简单来说，公务员考核，就是为了激励干部、选拔优秀。首先就是要营造一种氛围，激励干部在工作中争先创优。考核是一种非常有效的激励团队创造业绩的手段，这和我们学生时代的学科考试类似。你想，我们当时努力学习的其中一个动力不就是因为要考出好成绩吗？

其次，是为干部的培养选拔提供依据。这点很好理解，公务员考核的结果是一个干部今后提拔使用的重要依据。之前，年度考核结果可能“含金量”不大，有的单位还轮流平均，现在这个年度考核结果对公务员来说作用巨大，很有诱惑力。现在一个年度考核优秀，晋升上一级职务或职级的计算年限可以减半，如果连续5年有两个优秀，可以优先晋升一级职级。所以现在大家明里暗里都争着想要优秀。

新版的《公务员法》第三十九条 定期考核的结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

02 要怎么考核才科学合理？

公务员考核，不管是平时，还是定期，到底怎么考，考什么？才能真正把工作勤恳认真，为单位作出贡献的人区分出来，选拔上来？

新版的《公务员法》第三十五条 公务员的考核应当按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。

公务员法里说了，主要考德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。话虽如此，但到了基层单位，具体怎么操作？每个单位有个自的做法，我们单位有一个考核的办法，大体是这样的。

设置了基本的考核指标，主要包括：工作实绩（50分）、群众评价（30分）、领导评价（10分）、效能作风（10分）四个方面，总分为100分制。每位考核对象每次个人最终得分=工作实绩评分+群众评价分+领导评价分+效能作风评分。

设置了考核等次，分为好、较好、一般和较差4个等次，各等次考核标准：

1.好等次。考核得分应在90分（含）以上，在承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时，表现突出、有显著成绩和贡献的，当期考核结果可以直接确定为好等次。好等次人数按照考核人数的40%以内确定。

2.较好等次。考核得分应在80分（含）以上，且具有较高的政治素质，熟悉业务、工作能力较强，考核周期内能够较好完成分解落实任务。

3.一般等次。考核得分在60-80分之间，有一定政治素质，工作能力较弱，考核周期内分解落实的任务完成质量不高的，且无其他突出表现。

4.较差等次。考核得分在60分（不含）以下。

03 我认为不妥的地方

考核的办法是有了，但具体实施起来，问题就来了。比如，工作实绩、群众评价、领导评价、效能作风四个指标分数怎么得来？

单位为了省事，每次全部是采用全体干部职工互评勾选分数的方法，全部是各自给自己和其他同事打分，而且没有具体参考依据。

这样一来就乱了，比如工作实绩，怎么能凭他人的个人印象来评定呢？别人凭主观印象怎么能知道我的工作量、为单位的贡献程度？

比如，群众评价，分值设置为30分，在整个考核总分值中占30%，感觉分值占比偏大。很有可能部分人在打分时带入主观恶意情绪。结果也往往是这样，一些不需要与单位同事工作配合的人，往往会被打高分，而那些管人事、考勤、办公用品管理的人，群众评价经常被打低分。

这样还导致一个结果，就是最终确定考核等次时，往往是最终的纸面得分，反而成了唯一的参考依据，与之前说的“考核最终得分作为确定考核等次的重要依据，最终考核等次不唯分论”相互矛盾了。

不知我分析的有没有道理，欢迎大家评论点评！

参考资料：2019年6月1日起施行的最新版《中华人民共和国公务员法》