我来说说信访。

我现在的单位遗留问题多，信访矛盾不断，工作中有一些感触。

今年的国家机构改革中将信访局提格为国务院直管，地方是由政府直管，不知道在职能上有没有重大变化。其实，即使原来信访局由党委政府“两办”共同管理，信访事项也是党委政府的领导们直接过问的。尤其是县级以下，党委政府的领导，甚至人大、政协，包括公检法的副处级领导都要排班接访。涉及哪个乡镇、哪个部门的信访事项，乡镇、部门的领导都要陪访。信访事项一般也由副处级领导包案，稳控或化解。

现在的问题，信访局的定位只是协调部门，并没有解决的职能，主要是起个上传下达、左右协调的作用，作用很有限。也就是说，来到信访局，群众只是来表达诉求，解决问题还得回原来的事发地。这就很多的出现一个问题，就是事发地或单位，既是运动员，也是裁判员，自己的事自己解决，这也就是很多解决办法，信访人不认可的原因。

对于信访部门来说，出现上访，尤其是赴省进京访，信访部门不问事由，都是先登记后通报，可能后续跟着就是追责问责。有人上访，就要通报，地方首先做的当然是稳控，不让人去上访，精力都放在稳控上了，解决问题的精力当然就少了。

要我说，不管信访机制如何改革，最紧要的是，要构建一个问题解决机制，不是属地管理谁的人谁管，而是分清是谁的事由谁来解决，并有个更高的层级去督促并限期解决。

接触过不少上访人，其中有合理诉求的，也有不合理诉求夹杂合理诉求，也有缠访闹访以访谋利的。公正的说，地方上也不是不想解决事，但有的事地方在自己的权限内解决不了，有的事地方暂时没能力解决。但解决了解决不了，得有个地方明确的给个说法，是该解决能解决的，是该解决需要逐步解决的，是根本不该解决的，得有个权威的让信访人认可的说法。这就是说，首先要建立一个解决机制。

有了解决机制，还得有个终结机制。其实令各级各部门最头痛的上访户，往往是缠访闹访以访谋利的，今天解决了明天又来访，这事解决了明天拿另个事再来访，管它是不是自己的事，管它合理不合理，信访都得接待都得解释都得稳控。有的人欲求无限，事解决了还来访，满足不了欲求就来访。试问那个地方的信访工作没有几个核心人物，需要花费大量的人力物力。所以，建立一个信访终结机制也相当必要，如果一个人的某件信访事项经判定已经终结，就不能允许他因此事项再行上访，再次上访就是浪费国家行政资源，就追究他的法律责任，这样比较合理。法律判决，都有两审终结制，信访如果没有终结机制，一些特殊人物的信访可能没完没了。