南通市海门区委常委、组织部部长杨江华：高起点建好“引育用留”人才生态圈
创新之道，唯在得人。近年来，南通市海门区抢抓长三角一体化全面深化机遇，锚定“对接沪苏桥头堡”目标，传承先贤张謇先生“为天下惜人才”的宏大志愿，积极推进“青年和人才友好型城市”建设，全链条建好引才、育才、用才、留才生态圈，打造创新要素富集、创新活力涌动的人才发展现代化先行区。全区人才总量超过23万人，在海门创新创业的院士、“长江学者”特聘教授等顶尖人才达76人，省“双创”人才入选数连续四年位居南通县（市、区）第一，人才驱动创新、引领高质量发展的格局加速形成，助力海门先后两度获评全省推进高质量发展先进县（市、区）。“十四五”期间，海门被确定为“全省人才发展现代化建设试点地区”。
全要素集聚资源，构筑引才“强磁场”。人才是流动的资源。人才的流动也有其规律性，哪里创新要素更富集，人才就往哪里流动。海门从产业、政策、活动等多方面入手，全面集聚各类创新要素，为人才筑好“黄金巢”。聚焦产业引才。始终突出产才融合发展，大力发展7大产业集群和“12+2”优势产业链，形成高端家纺、现代建筑、先进装备制造3个千亿元级产业，以及海工装备制造、绿色精品钢、生物医药等3个“准千亿元级产业”。成功培育海门科技园、謇公湖科创园等一批“生产、生活、生态一体化”和“园区、社区、孵化区相融合”的新型双创载体，先后建成国家级“海智基地”、欧美同学会“留学报国基地”和国家顶尖人才创新创业基地。依托雄厚的产业基础，近三年累计新引进高校毕业生超过1.6万人。创新政策引才。按照适度超前、区域领先的原则，先后出台“创业海门‘523’人才计划”“人才强企10条”“人才新政35条”等30多个人才政策，覆盖了从“草根”到“顶尖”、从“海归”到“本土”等各个层面。分类实施顶尖人才顶级支持、产业人才精准支持、领军人才优先支持政策，在享受最高3000万元项目配套的同时，还享受租房（购房）补贴、岗位津贴、贷款贴息等待遇。设立总规模1亿元的“东洲英才”投资基金，最高给予2000万元股权投资。设立“人才贷”及风险补偿基金，最高提供1500万元贷款，对创业失败的人才项目，最高代偿400万元。依托活动引才。以节会为媒，连续举办4届东洲英才创业周、7届“海智杯”创业大赛，先后主办承办“中国制造2025国家顶尖人才高端装备主题峰会”“中国创新挑战赛”等大型国家级活动。深入实施“东洲雁归”“‘海归’聚海”等引才工程，举办“留学精英创业海门行”等专场活动。近年来，先后引进省“双创计划”人才91名、省“双创团队”12个、“海归”人才200余名。
全周期培养开发，打造育才“孵化池”。“育才造士，为国之本。”培养和造就一支高素质人才队伍，是破解人才瓶颈制约的根本之策。海门以前瞻视角、系统思维谋划和实施“东洲英才”培养计划，全方位推进各领域、各层次人才培养工作。健全育才体系。围绕“培养什么样的人才、怎样培养人才”问题，瞄准各领域人才需求，把握各类型人才特点，分类实施核心技术研发人才、技能人才、金融人才、设计人才、教育人才、卫生健康人才等14项重点培养专项，有针对性地通过分类培训、访学研修、科研扶持、产学研合作、成果奖励等措施，给予各类人才集成政策支持。突出“青年优先”理念，创新实施“521”东洲青年英才培养工程，“十四五”期间将培养青年专家5名、青年领军人才20名、青年学术技术带头人100名。打造育才载体。瞄准科技前沿，策应发展战略，从深化长三角一体化人才培养合作、前瞻布局重大科技创新平台等6个方面，打造集人才孵化、成长、使用于一体的特色载体，形成包括沿江科创带，謇公湖科教城、东布洲科学城两大硬核，高端绿色制造、新材料、人工智能（机器人）三个产业基地在内的“一带两核三基地”科创格局，“长三角科技成果转化首选地”加速成型，建成“国家企业技术中心”“国家级机器人创新成果产业化公共服务平台”等创新载体。以“十年磨一剑”的定力支持临江新区发展生物医药产业，昔日农村成为国家级企业孵化器。深化育才合作。针对高校资源相对不足的实际，积极与大院大所共建研发机构，培育更多高层次人才。携手中科院上海药物所等科研院所成立长三角药物高等研究院，实行院企“双导师制”，在册178名研究生中有60%达成落户协议。实施“新药与平台强化项目”孵化模式，由区、院双方给予项目资助和设备补贴，已吸引50多个高层次人才项目落地转化。
全方位量才适用，激活用才“能量源”。用好用活人才，才能把人才这个最大的发展变量转化为最大的发展增量。海门积极创新体制机制，以更加积极、开放、高效的措施激活人才一池春水，推动人才把聪明才智转化为现实生产力。有效放权“灵活用”。充分发挥用人主体作用，以市场和同行认可为标尺，率先出台“顶尖人才来海创业免评审”“企业自评专家”“全职高薪人才项目申报突破年龄、职称、学历限制”三项举措，已有7名顶尖人才免评审落户海门，分别给予总额1000万元的项目资助；8家企业自评专家32名，给予每人每月3000元人才津贴；2名大专学历的全职高薪人才获评“东洲英才”，分别给予顶额100万元创新资助。靶向激励“精准用”。对“银龄”人才、青年人才等分类出台专项政策，针对各自特点，有侧重地给予专项资助和精准服务，激发各类人才创新创业的积极性。对生物医药、海工装备和邮轮制造、机器人三大重点产业人才进行专项扶持，推动政策由“普适性”向“个性化”转变、资金扶持方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，累计资助创新创业项目95个，发放资助金额1.2亿元。借智借力“柔性用”。树立“不求所有、但求所用”“不求所在、但求所为”的开放理念，采取柔性方式用好人才智慧。以推动人才工作全面接轨上海为抓手，促成100多家企业与上海高校建立实质性合作。在上海建成的首期规模2400平方米的“协同创新中心”，已有蓝湾资本、首微电子等20多个高层次人才项目入驻孵化。
全天候服务保障，增强留才“吸附力”。服务是软环境，做好人才服务必须要下硬功夫。海门始终秉持“想在企业前面，做到人才心里”的服务理念，以最宽容的心态、最包容的环境，为各类人才逐梦圆梦提供充沛的“阳光雨露”，打造“如鱼得水、如鸟归林”的优质人才生态。加强政治吸纳。在人才群体中深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，赴延安、井冈山等地举办“爱国奋斗奉献”专题研修班，增强人才的思想认同、情感认同、价值认同。注重对人才的组织引领，聚焦人才创新创业重点平台，打造“红色邮轮”“红色智造”“红丝路”等人才党建品牌。营造尊才氛围。建立区领导与优秀人才结对机制，在区、镇两级开设“服务专线”“服务专窗”，只要人才约见，工作再忙也安排，只要人才所需，难度再大也协调。把5月25日“海门人才日”作为人才“集体生日”，以最大诚意礼遇各方英才。优化集成服务。整合22个部门、30家专业机构，成立“人才服务联盟”，提供51项集成化服务。按照“三年新建100万平方米人才公寓”目标，构建从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次人才安居保障体系。通过发放“人才绿卡”、建设“人才驿站”、举办“缘·东洲愿”联谊交友等活动，用心用情把服务做到人才心坎上，让人才“来了就不想走、走了还在梦中留”。
来源：《群众》2022年第11期
作者：杨江华（作者系中共南通市海门区委常委、组织部部长、统战部部长）
责任编辑：张 宁
