九段线：中国的南海国界线，先人留下的一手好牌后辈不可打得稀烂
我国与14个陆地邻国接壤，陆地边界总长22800余公里，如果说中国大陆海岸线的起点在鸭绿江口，那么终点就是一路沿海向南1.8万公里到达的北仑河口。但这并不是我国疆域的结束，而是海洋疆土的开端，由此向南在350万平方公里的南海上，有9条断续线组成的U形线，圈起了中国在南海210万平方公里海域的权益边界，这就是九段线。
九段线因何而来？
九段线是中国在南海中的断续国界线，很多国人都知道九段线，却很少有人知道，九段线是怎么来的。这些渊源还要从1935年说起，当时中华民国的水陆地图审查委员会在第29次会议通过了“政区疆域地图必须画明东沙、西沙、南沙（今中沙）和团沙（今南沙）群岛”的决议。随后在出版的第一期《水陆地图审查委员会会刊》就登载的《中国南海各岛屿图》，明确标绘了南海诸岛，将曾母暗沙标在了中国领土的最南端。
抗日战争胜利后，根据1943年签署的《开罗宣言》和1945年签署的《波茨坦公告》，国民政府正式收复台湾、西沙、南沙群岛。为了完成岛屿接收，1946年中国国民政府先后派遣两支舰队前往西沙、南沙群岛。与舰队同行的，还包括了当时内政部方域司的测绘人员，他们在完成接收岛屿的任务之后，还绘制官方版的南海地图。
《南海诸岛位置图》与南海断续线（1947年）
之后到了1947年12月1日，为了使确定的南海领土范围具体化，民国政府内政部重新审定南海诸岛地名172个，并进行公告，同时还出版了《南海诸岛位置图》，在南海标出东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，以南海的地形地貌为参照物，在南海上划出了11条断续线。圈定了中国的南海主权范围。这就是“九段线”的前身“十一段线”的最初由来。
“十一段线”的划界标注有着严谨的原则：在大陆架浅海盆地、海峡处，通常沿两国岸线中点、海峡中线进行划分；在具有明显地形变化的部位，通常沿海槽坡麓或海槽槽沟中线进行划分；在中南半岛东侧陆坡区和南侧巽他大陆架，通常结合岸线走向及下伏地形特征进行划分。并且断续线一般落在同一种地形之上，保证了整个“U形线的”完整和连续。
根据这次测绘、确权，中国基本确定对西沙、南沙群岛的主权，明确了南海领土范围最南应到曾母暗沙，重新确立了南海诸多群岛的新命名，以“十一段线”圈定了中国南海海域范围，并在1948年初以《中华民国行政区域图》的形式公开发行。而这在当年，没有引起任何国家的任何争议。
当时的国际社会也未对此提出过任何异议，许多国家包括南海周边国家以及苏联、日本、法国、德国、英国出版的地图上也画上了11条断续线，并注明归属中国，所以“十一段线”并不是中国在南海的新立权利，而是被国际认可的恢复权利。1949年，随着国民党政权败退台湾，新中国成立，出版的中国地图继承了这条断续线，不过在1953年，去掉了“十一段线”中的北部湾两段，所以便有了九段线。
九段线的划定有何依据？
后来，中国通过了1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》以及1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，中国以国内法的方式确认了对南海岛礁的主权和历史性权利。《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》第14条特别规定，“本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权利”。自此涉及南海的“九段线”的法律地位完全确立，不可动摇。
时至今日，随着南海问题时常见诸报端，有些国人也心里不禁犯嘀咕，九段线作为我国的海洋国界线都推进到他国的家门口了，是否太过分？而且九段线所依据的是南海的海底地形地貌，而不是具体岛屿，这与《海洋法公约》的要求并不相符，存在是否合理？其实这些顾虑或者争议的存在是没有理解“何为历史性权利”和“何为追溯既往”。
从西汉开始到现代的2000多年的历史中，南海海域一直都在中国的管辖之下，即便是1970年代中国在国际上确定南海疆域范围，也没有引起过任何争议。这期间只有在二战时期，曾被日本短暂占领过，但抗战胜利后，中国就依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》收回了西沙群岛和南沙群岛的主权。1952年日本与台湾当局签订《中日和约》也证实了这一点，所以中国对南海诸岛的主权归属拥有完整的法律文件确认。
这些就是中国对南海岛礁主权的历史性权利，这点无可辩驳。而且若要说九段线“堵门口”过分，不妨去对比一下希腊的“十三段线”，更是将土耳其围堵得只剩下海滩，而无海域。甚至土耳其的船只离开爱琴海东海岸时，稍不留神就有可能进入希腊的领海。而这些权益也是希腊依靠一战后签署的《色佛尔条约》和《洛桑条约》确认的，受到国际法保护。
九段线为何遭到觊觎？
对南海沿岸国家来说，他们固然知道南海九段线内的海疆本就属于中国，但因为这些国家建国较晚，如菲律宾在1946年独立建国，马来西亚独立于1957年，越南到1975年才实现南北统一，文莱更是迟至1984年才建国，所以这些国家都曾多次主动承认南海九段线，承认线内海域为中国所有。但在1970年后，随着南海发现储量巨大的石油资源，才不断反悔，开始与中国争夺南海岛礁。
比如越南，在南北越统一前，北越曾在其官媒、地图甚至教科书上都承认中国对西沙群岛、南沙群岛的主权，但当南海发现丰富石油资源后，便开始利用苏联的军援大肆抢占中国的南海岛礁，为此后来还发生了1974年的中越西沙海战和1988年的南沙海战，中国也因此相继收复西沙群岛，并进驻南沙群岛的6个岛礁，填补了中国对南沙群岛实际控制的空白。
再比如马来西亚，虽然在争夺南海岛礁上，马来西亚格外低调，但在争夺南海资源上，可一点不含糊，典型的“闷声发大财”，从上世纪60年代开始就对我南海的石油进行勘探开采。有数据显示，截止到21世纪初，马来西亚已在南海南部海域打出了近百口油气田，年产石油3000万吨，天然气近50亿立方米。如今曾母暗沙附近海域上，就有十几座石油钻井平台密集地排列着，石油开采一片热火朝天。
所以为了给自己的非法侵占和开发行为寻找借口，便开始对九段线的合法性进行攻击，说什么不符合《海洋法公约》的要求等等。其实这都是无稽之谈，因为《联合国海洋法公约》是1982年通过，1994年生效的。中国是《公约》的签署国，向来尊重《公约》。但中国对南海诸岛礁及相关海域的主权和管辖权是历经2000多年历史管辖形成的权利，1994年生效的《公约》不能追溯既往。
也就是说1994年生效的《公约》，只能规范1994年后的海洋岛礁归属权的调整，而不能追溯和重新划分1994年以前，在历史上形成的各国的主权、主权权利和海域管辖权，同时《联合国海洋法公约》本身也承认世界各国关于海洋和岛礁的历史性权利。所以拿《公约》驳斥中国对南海诸岛及相关海域的主权是荒谬且不成立的。
这也是2013菲律宾阿基诺三世政府单方面提起南海仲裁案进行的所谓“裁决”时，我方秉承不参与，不接受，不承认这“三不”原则的法律依据。尽管有老美在背后鼓动呐喊，甚至称我方违反国际法，但实际上，美国至今仍未签署《联合国海洋法公约》，却妄想拿《公约》混淆视听，实在可笑。
《马尼拉时报》曾发文指出，菲律宾在南海仲裁案中豪掷2600万欧，临时仲裁庭完全由菲律宾“包养”
维护九段线就是固守南海海疆
面对某些势力的险恶用心我们仍需要警惕并未雨绸缪。策略上可有三点，汇总而言一是兵马未动粮草先行；二是欲善其事必先利其器；三是不谋全局者不足某一域，不谋万世者不足某一时。具体操作方法就是打造我们自己锋利的矛和坚硬的盾，所谓矛就是海空军装备及战斗力和渔民民兵队伍，和平时期渔民民兵是守护南沙岛礁的最前沿，而且其民间属性也不容易引发军事冲突，却可以做很多军方不好出面做的事。
至于坚硬的盾就是南沙各节点具有战略位置岛礁的吹填扩建，这些节点岛礁不仅驻防交通要道，而且能起到先期预警、侦查、干扰、后勤保障等重要作用。比如永暑岛扼守南华水道与南海国际主干航道的交汇处，战略地位相当重要，战时可断某国新加坡基地与冲绳、关岛基地的联系。
除却目前南沙海域已经完成吹填的渚碧礁、东门礁、南熏礁、赤瓜礁、美济礁、永暑礁、华阳礁七个岛礁，还有一些无人礁滩格外重要，如同样把守南华水道东出入口的半月礁、可开发旅游的仙宾礁，监控礼乐滩油气资源的礼乐南礁，监控九章群礁和菲占马欢岛费信岛的五方礁。
当然特别重要的是柏礁，一旦实控吹填，一方面隔断南华水道以南越占的西南群礁和毕生礁、南华礁的联系，使其收尾断开，另一方面也隔开越占区和马占区，避免二者苟合，干扰未来收复南沙行动，当然重要的是可以作为永暑岛-华阳岛一线南下南沙南部海域的前进基地，战略位置相当重要。一旦我海空军实力优势明显，全面掌控南海制空制海权，配合重要节点岛礁的后备支持，那些被侵占的南沙岛礁不过是活靶子罢了。
所以不管国际风云如何变幻，南海“九段线”作为我国的海疆国界线，是我们固守的蓝色海疆，不容有事，而我们对驻守岛礁进行必要的整修、维护和建设，是我们作为主权国家拥有的正当权利，与其他国家没有任何关系。先人们给我们留下的一手好牌，后辈们决不能打得稀烂。
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备注：本文是《南海合集》系列的第45章，仅为一家之言，欢迎指正转发。另文中配图部分引自网络，如有版权私联请删。
