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在我国现当代城市公共交通的建立建成模式下,公交、地铁成为了广大市民无论是上下班还是游玩普遍热衷选择的出行方式之一,它们也在便捷大家出行的同时承载着巨大人流量所带来的压力。
尤其到了暑期假日,公共交通在满足本市人民出行需求之外,还承接了数以万计的外地游客;基于日均载客量不断扩大的基础之上,虽有专项法律规制的约束,但不文明乘车事件仍时有发生。
2019年7月10日,南京地铁二号线一节车厢中,一名金发外国女孩在吃东西,与此同时一名中国乘客在喝饮料,而后二人同样不合规行为却遭执法人员区别对待。
此举迅速引发民众的极大不满,甚至有一网友赠送“治不了洋人,还治不了你”字样的锦旗给南京地铁方面,事件进一步发酵……
南京地铁事件发生的时间是2019年7月10日,这原本是最为稀松平常的一天,非要说与平时有什么不同,也只有伴随着国内大中小各学段的学生陆续放暑假,地铁上乘客的数量多了一些。
时间回到这天的晚间时分,由于本就出行人数激增的暑期又碰上下班晚高峰,南京地铁二号线上人满为患,直到过了一些热门站点陆续有乘客下车后,车厢内拥挤的人流才慢慢疏散,无座乘客也慢慢坐在了空位上。
此时车厢内气氛很好,乘客们都安静专注于自己手中的事情,偶尔有结伴的小声与同伴说笑几句;可正是在这样和谐的氛围当中,不愉快却悄然而至。
微博用户名以S开头的网友看到坐在自己对面的一金发碧眼的外国女孩在吃甜品,外国女孩旁边不远处还坐着一名中国男孩,他正在喝奶茶。
网友S还没来得及多想,车厢停靠站点之际两名执法人员闻讯便上车处理这一违规现象。原本这样迅速的处理还令网友S深觉我国法制建设的成熟,但接下来发生的一幕却又令网友S大跌眼镜。
原来,上车处理情况的执法人员面对同一节车厢内发生的同样性质的违规事件,却采用了不同方式的区别对待:中国小伙子被开罚单,而反观外国女孩则只是得到了执法人员的几句沟通劝导。
这样区别对待的举动一出,现场乘客议论纷纷,不仅是网友S觉得执法方的做法欠妥,其他乘客也多有为被开罚单的小伙子鸣不平的,即便如此,事件发生现场并未引起什么波澜。
网友S随即将这一经历见闻编辑成文本,发布在了自己的微博上,整段话详细阐述了事件的来龙去脉和引发热议的不公平的点,并在文末手动艾特了南京地铁、公安等公共执法部门。
网友S的微博内容在事发当晚一经发布,迅速获取大波流量,短时间内引发大量热心网友的广泛关注,事态的舆论也进一步发酵。
当时的南京地铁给出的解释是:因担心外国友人与我们国内的习俗不同、语言不通,所以暂时给与口头的警告劝导处理,而对于中国小伙子则因其身为本国公民却仍知法犯法而给罚单处理。
但很显然,这样浅显的解释无法令广大热心群众满意,各大平台网友纷纷以不公平对待这一点质询南京地铁官方。
更有甚者,一网友更是听闻此事后向南京地铁送上锦旗,南京地铁的官方工作人员当时为差异化对待中外乘客一事引发的舆论战忙得焦头烂额,所以没怎么细看便照单全收。
收下事后仔细查看才发现,原来所谓的致谢锦旗的旗面上,却印着“治不了洋人,还治不了你”的字样,这对于事发后被置于风口浪尖的南京地铁而言无疑是雪上加霜地反讽。
南京地铁工作人员经商讨后,一致决定将此事报警处理;当地警方介入后,很快便通过技术手段锁定了故意赠送调侃字眼锦旗的某网友。
据悉,这名自诩正义之士的网友在警方落实了其真实身份后,被依法传唤,并接受了时长五个小时的行政拘留及手写悔过保证书的处罚。
事态发展至此,事件舆论更是数登热搜,民众各执一词,有的认为地铁官方应该道歉并改进公平执法的落实精准度,有的则认为送锦旗的网友罪不至此,更应该对不公平执法的两名地铁执法人员处以惩罚,并促进他们规范执法手段。
后来,南京地铁也发布了公开的声明,官方账号向大众解释了事件的前后因果关系,严肃承认了己方的错误。
同时,南京地铁官方也实事求是地感谢了广大群众对执法工作的监督与批评,并承诺在今后的工作展开中一定纠正错误,改正不足,严格落实公平、公正的执法原则,敬请广大市民朋友继续监督和指正,贯彻落实了大气谦虚、知错就改的中国气度。
在本次事件当中,地铁上吃喝的中外乘客、南京地铁执法人员、送锦旗的网友等各个不同的涉案人物的言行,分别违反了什么法律?
根据《南京市轨道交通条例》第三十八条的有关规定,在车站或者其他轨道交通设施内,影响轨道交通公共场所和设施容貌、环境卫生、运营秩序的相关行为都是明令禁止的,其中第六项正是禁止在列车车厢内饮食。
针对此条违规行为,《南京市轨道交通条例》第五十八条规定:违反者由轨道交通经营单位责令改正,并可处以警告或者二十元以上一百元以下罚款。
而回归2019年7月10日的本起案件,在执法人员进行区别对待处理之前,在地铁上进行吃、喝行为的这两名中外乘客无一例外都触犯了南京市轨道交通的管理条例中的相关规定,可按照具体情节的轻重进行处罚。
那么,具体来看地铁上违规吃喝的这两名中外乘客的行为,因为无法区别出来谁更严重些、谁的程度更轻,所以根据我国法制建设当中的一条基本原则——法律面前人人平等;
当时的执法人员理应对中外两名违规的乘客都采取同样的处理方式,而非本案当中对外国人口头提示而对本国乘客行政处罚的方式。
正确做法例如:执法人员可以对违规的中外乘客都以口头劝阻的方式进行提示整改,如若执法人员提示之后某位乘客仍不予悔改屡教屡犯,那执法人员就可以采取进一步升级的处罚方式进行处理。
但绝不是一开始便因国籍和人种差异而对中外两名违规乘客区别对待,这是不可取的,违反了我国公平公正地法治社会建设原则。
另外,根据我国《刑法》第二百九十三条的相关规定,公共场所无事生非、起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的,以及辱骂、殴打、恐吓他人情节恶劣的,造成寻衅滋事罪。
依据犯罪情节的轻重程度,轻则处以500元以下或1000元以下罚款,重则处五年以上十年以下有期徒刑。
基于本案,随着地铁事件的不公平处理方式的舆论发酵,某网友向地铁部门送上带有讽刺字眼的锦旗,南京市公安局地铁分局认为行为人为发泄情绪故意破坏社会秩序,挑战公权,该网友的此项举动因此被定性为寻衅滋事。
不过因未曾造成重大恶劣影响,送锦旗的网友最终在传唤后接受了五小时行政拘留的处罚,并且被要求以个人名义写下悔过书,而且南京地铁官方也发出公开回应,此事也就此慢慢平息。
我国法律赋予每一位合法公民言论自由的基本人权,我国可以通过各种语言、文字的形式,针对社会中发生的各种问题自由地表达个人的见解。
但是,这种自由从来都是相对的,是有法律底线为基准来进行约束的,公民在行使言论自由权利的同时,不得违反国家法律规定、不得损害社会、集体、他人的合法权益。
而本案中,向南京地铁方赠送带有“治不了洋人,还治不了你”讽刺意味字样锦旗的热心网友的行为显然是不恰当的。
任何挑战国家主权、国家安全、社会稳定的言论,都不属于言论自由的范畴,他的行为虽然不至于造成严重的违法犯罪,但不利于社会良好公序的建设与发展,是不可取的。
南京地铁乃至国内各地公共服务体系中,都应引以为戒,严格规范各级各类执法人员的个人言行,通过举办定期的职业能力培训来提升他们的综合素质,真正做到为人民服务,避免“区别对待”的反面案例再次发生。
无论是在现实世界还是网络天地,我们身为一名合法的中国公民,在任何时候都应当知法、懂法、守法。
自由地表达自己的言论和见解时,也要在法律许可的范围内,以合法合理的形式进行表达;在自身或他人的合法权益受到侵犯时,更要留存证据,以法律的武器坚定地捍卫合法权利。