杨曙光：一位副市长的城市经济运营新思维

近日，南阳市副市长杨曙光在当地权威媒体刊发了名为《以“四个突破”强力推进副中心城市建设》的文章。

《政经视点》订阅号观察，杨曙光提出的“四个突破”分别是产业升级突破、科技创新突破、现代金融突破与国资运营突破。在他看来，这四个产业要素的突破是关乎南阳副中心城市建设的关键力量。不过，四大产业要素只有赋能于区域现代化产业体系构建之中，建立起协同、融合、开放的发展机制，四大产业要素的价值才会发生乘数效应，南阳副中心城市建设的命题才会有破解的机会。

站在方法论意义上讲，杨曙光的文章立意超越了南阳，是河南省17个地级市共同的城市经济运营新思维。

杨曙光认为，南阳市的产业升级突破要落实于强链壮链上，落实于招商引资上，落实于数字化赋能上。解读这一观点，产业升级是一种产业能量的转换与提升，需要新要素的协同配置。产业升级背后至少要有三大要素支持，即科技创新、现代金融与国资运营须有突破性跟进。

站在产业升级立场看，科技创新的突破是强链壮链，提升产业竞争力的核心力量，现代金融的培育以产业基金引导的方式吸引社会资本投入到科技创新与产业升级之中，加速了产业升级的步伐，而国资的壮大做强则以资本招商的方式成为强链壮链的有效补位。

由是，产业、科技、金融与国资等产业要素的协同配置和应用紧紧围绕着地方主导产业搭建起拥有竞争优势的现代化产业体系，这正是支撑南阳副中心城市建设的关键力量。

显见，协同，是搭建区域现代化产业体系的产业、科技、金融与国资四大生产要素发生倍增器功能的核心机制。

融合，则是南阳现代化产业体系建设的重要特征与发展趋势，这是提升产业链附加值，做强产业体系的系统聚合力与整体竞争力的法宝。

从杨曙光的观点看，南阳现代化产业体系的建设，要从地方优势产业链的打造开始，比如，在强链壮链建设上，围绕牧原集团、中光学集团等龙头企业开展产业链招商，以河南省牧原实验室、张衡实验室等平台建设加强科技创新，以市县区联合成立先进制造业投资基金开展基金招商以及强化国有资本的资产招商等等。

从中不难读出，南阳在21个产业链的强链壮链中，至少有一条是以做强现代农业产业链为主导，延伸开掘先进制造业，并推进现代服务业发展，实现现代农业、先进制造业与现代服务业的融合发展。在南阳21个产业链建设中，融合，恐怕是现代化产业体系建设的主要趋势特征。

而开放则是现代化产业体系必备的产业素质。南阳就有建设中欧产业园、新能源光伏产业园等重点产业集群项目。显见，现代化产业体系必须是深度嵌入全球产业分工体系之中，只有有效吸纳和聚集全球产业技术与创新要素，不断提升产业体系的国际竞争力，才能在全球竞争中获取生存与发展能力。

政经小编认为，以协同、融合、开放的发展机制整合产业科技金融等要素构建现代化产业体系，增强区域经济竞争力，当是河南17个地级市城市经济运营的共同思维方式。