自从上海、重庆等直辖市取得不俗的经济发展,大获成功后,不少网友都在讨论各个省的省份有没有可能成为下一个直辖市,从而带动本地的经济发展。
其中,武汉市的讨论最为激烈,无数人参与其中,一些数据达人更是列出了一条又一条的数据,来证明武汉成为直辖市的可能性。那么,武汉,这个“长江经济带”的核心城市,到底有没有可能成为直辖市呢?
一、什么叫直辖市,它的目的是什么
在分析武汉能否成为直辖市前,我们先来对什么是直辖市,直辖市究竟是做什么的有一个大致的了解。
什么叫直辖市。
直辖市的简单定义就是由国家直接管辖的“特殊城市”,其行政地位高于城市,与省、自治区、特别行政区相等,属于直接对国家负责的行政机构。
如果从经济方面看,直辖市可以理解为是被国家政策优待的,以发展经济为目的“经济特区”。
同时因为每个国家的国情不同,政策不同,所以对直辖市的态度也不一样,设立的条件也不一样,来源也不同。
比如我国的直辖市制度,最早起源于民国政府于1921年颁布的《市自治制》一文中所称的“特别市”,而等新中国成立后,继承了这项制度,将特别市改为了“直辖市”。(冷知识:台湾将直辖市称为“院辖市”,其实就是特别市)
而像西方,它们有些国家没有市这一行政单位,自然就没有“直辖市”的概念,比如美国,它们是以“州”为行政单位,自然也就没有直辖市的称呼,唯一与我国直辖市相仿的便是“华盛顿特区”。
除了名称称呼不一样外,每个国家直辖市的设立条件也不一样。以我国为例,我国直辖市的设立条件大约有几十上百条,这里只说比较出名的几条。
一、设立直辖市的城市要具有明显的区位优势和经济政治优势,其经济体量在全国所有城市中要靠近前列,并且该城市成为直辖后能够带动整个地区经济的发展,要有一定的辐射范围,而且必须与原有的直辖市保持一定距离,防止二者有交融的地区,列如重庆市为直辖市,那么重庆周围就不能再有直辖市存在。
二、城市人口不少于两百万,并且是该区域内最大的城市。
三、非省份城市优先考虑,且经济发展速度必须超过省份城市。
四、尽量不破坏所在省会的行政版图。
五、省会城市成为直辖市的,必须要有其它城市能承担省会的职责,且经济水平相差不能太大。
通过这五条,其实不难看出,我国设立直辖市的目的主要集中在第一条,也就是带动该地区的经济发展,实现地区经济的腾飞。
至于其它几条,不过是成为直辖市条件的补充罢了。所以,我们讨论武汉能不能成为直辖市,便要看,武汉满不满足这些条件。
二、能否成为直辖市?
如果从经济和地理位置上看。武汉作为“长江经济带”的核心城市,它的经济发展一直不错,2022年的地区生产总值在18800多亿人民币左右,在整个全国,也是名列前茅的存在。
而地理位置更是优良,其位于华中平原之上,内有长江流过,高铁线路遍布武汉全城,交通十分方便,富有“九省通衢”的美誉。
所以从这两方面看,武汉毫无疑问是满足成为直辖市第一条的规定,即“拥有明显的区位优势,以及经济体量在全国前列”。
而第二条人口数量的限制,对于武汉来说也不是问题。可以说从这两方面讲,武汉成为直辖市仿佛是板上钉钉之事,没有任何阻碍,可事实真的如此吗?
虽然武汉满足成为直辖市的诸多条件,但有两大条件武汉却难以满足。
一是湖北省内,除去武汉外,没有其它城市能担任省会城市。上面第五条规则说的很明白,省会城市成为直辖市的,必须要有一个“接班人”而且这个接班人的经济发展还不能落后于武汉太多。
可在整个湖北,除了武汉的地区生产总值跨过万亿级别外,不管是宜昌还是襄阳,其地区生产总值都只有5500亿人民币左右,远远赶不上武汉,甚至只有武汉的三分之一左右,而其它城市相差更大。
如此一来,又何谈接班人一说呢?
二是武汉成为直辖市,必定会破坏湖北省的行政版图。
上面五条规则中,第四条规定,直辖市不能大肆破坏该省的行政版图。而武汉却深处湖北省腹地,周围被多个城市包围,一旦武汉成为直辖市,就仿佛在湖北省内建立了一个“省中之省”,如此一来,就自然会破坏湖北省的行政版图,不利于湖北省的发展。
比如当年重庆市成为直辖市时,就是先将重庆市和周围省份分割开来,成为一个独立的城市。
当然有人就会问了,武汉不能效仿重庆吗?
其实就算武汉效仿重庆分割版图,割掉湖北省一大块地皮,也很难成为直辖市。因为在1949年,武汉就成为过直辖市,只是因为后面国家考虑到湖北省没有一个足够的城市能担任省会的职责,才在1954年撤销了武汉直辖市的资格,将武汉市改为了湖北省的省会。
可以说,武汉之所以存在,就是为了担任湖北省的省会,带领湖北省的发展,如果只想发展武汉一个地区,又何必撤销它的直辖市资格呢?
还有,我们前面说过,直辖市设立的初衷是带领该地区的经济发展,实现地区的富裕,但其实现在的武汉,已经在履行这个职责,它的“武汉都市圈”已经在间接的带领了周围地区的发展。
所以,武汉一是很难成为直辖市,二是也没必要成为直辖市,作为整个湖北独一档的城市,武汉不管是政策优势,还是其它方面都已经享受到了最好,没有必要追求直辖市的称呼。
所以,不管是从哪方面讲,武汉成为直辖市的可能性都很小。
相反,像是南京或者苏州,则有可能成为直辖市,原因也比较简单,它们两个,不管是哪一个城市成为了直辖市,另外一个城市都可以承担省会的职责。
而且两个城市的经济、人口也都满足成为直辖市的条件,甚至因为二者都靠海,成为直辖市对行政版图的分割也没有武汉这么强。