台湾问题的前世今生（一)“解放台湾”与“反攻大陆”之四

4、台海出现紧张局势

1954年日内瓦会议前后，出现了美国进一步插手台湾事务、美蒋联手阻止中国人民解放台湾的严重事态。

自从1950年6月美国第七舰队侵入台湾海峡后，美国政府便加紧了对台湾的控制。美国不仅在台湾设立海、空军基地，给台湾以巨额经济援助，还派大批军事顾问训练在台湾的国民党军队。1953年2月，艾森豪威尔上台后宣布，美国将不再对台湾海峡实行“隔离”政策，意即不再限制国民党军队对大陆的攻击。随后，第七舰队中止了在台湾海峡的所谓“中立巡逻”。

美国第七舰队

艾森豪威尔的新政策被称作“放蒋出笼”。

朝鲜停战后，美国一方面在亚洲实行战略收缩，一方面谋求建立以所谓“遏制共产主义扩张”为目标的共同防御体系，积极拼凑以新中国为主要遏制对象的包括台湾在内的亚太地区反共军事集团，对中国大陆形成威胁。在这种情况下，美国开始制造“一中一台”或“两个中国”，企图使台湾问题国际化，以造成台湾与中国大陆永久分裂的事实。

蒋介石集团则利用美国急于在亚洲建立共同防御体系的机会，在1953年6月7日写信给美国总统艾森豪威尔，要求美国同台湾等订立双边或多边共同安全条约，以便把台湾的安全置于美国的保护之下，进而希望借助美国军事力量伺机反攻大陆，形成美国插手中国台湾问题的复杂局面。

艾森豪威尔

当时，美国一方面要控制台湾，阻挠中国统一，另一方面又担心被国民党集团拉下水，卷入一场它想避免的与中国大陆的直接冲突，因此一时没有表示同意。

朝鲜停战后，美国估计中国可能恢复被推迟的解放台湾的计划，进一步加强了同台湾的军事关系。1953年9月，美国和台湾当局秘密签订“军事协调谅解协定”，并在台北成立“协调参谋部”。协定规定，国民党军的编练、监督、装备由美方负责：如果发生战争，国民党军的调动指挥，必须获得美方的同意。协定中的“军事协调地区”包括金门、澎湖、大陈、马祖及台湾，美国第七舰队、第十三和第二十航空队为参加协定的单位。

这个秘密协定的签订，是美国继1950年6月宣布向台湾海峡派遣第七舰队以后，干涉中国内政，企图长期把台湾置于自己势力范围内的又一重要步骤。更为严重的是，在这个秘密协定签订后，蒋介石又通过多种渠道向美国当局游说，企图再订立一个像1953年10月美韩“共同防御条约”那样的攻守协定。

1953年11月，美国副总统尼克松访台，表示重视台湾的战略地位。12月，台湾当局向美国政府正式提出美台“共同防御条约”草案。1954年1月，美国第七舰队在台湾海域进行军事演习，公开向中国政府炫耀武力，并邀请蒋介石观看这次演习。

1954年日内瓦会议前后，美国极力拉拢一些国家拼凑针对中国的东南亚军事集团，并重新考虑同台湾国民党当局缔结防御条约的问题。在这一背景下，国民党集团增加了对大陆东南沿海地区的骚扰，大肆叫嚣“反攻大陆”，并竭力渲染其正在同美国商谈“共同防御条约”。1954年9月，国民党军集中轰炸厦门市及其两侧地区。1955年1月，国民党军又对福州、汕头进行狂轰滥炸。与此同时，国民党空军还频繁地对大陆内地进行侦察骚扰活动。他们的大型夜航飞机，经常窜入大陆腹地上空，远及河北、青海、四川、西康和云贵高原。

在通过订立“共同防御条约”以阻止中国人民解放台湾这一点上，美国政府和台湾当局是一致的。但美国又担心蒋介石利用这个条约把美国再次拖入一场没有胜利希望的战争。美蒋在这个问题上的分歧，使美台“共同防御条约”的谈判拖延了将近一年。另外，1954年4月至7月召开的日内瓦会议，也在很大程度上牵制了美台“共同防御条约”的谈判。4月8日，美国国务卿杜勒斯决定，在日内瓦会议前美国不准备采取任何行动进行与台湾缔结双边安全条约的讨论。

但在日内瓦会议闭幕前，7月8日，蒋介石会见即将回国述职的美国大使兰金，表示愿意满足美国的要求，在采取任何重大军事行动前，必须征得美国同意。这个表态，加快了订立美台“共同防御条约”的进程。7月14日，英国首相丘吉尔在英国下院讲话，又一次提出“由联合国托管台湾”的主张。

中国内部的台湾问题，出现了国际化的危险。

美国插手台湾事务、美蒋联手阻止中国人民解放台湾的严重态势，引起伟人和中共中央高度关注。如果听任美蒋“共同防御条约”签署，中美关系将长期紧张下去，台湾问题也将长期得不到解决。

这样，就在抗美援朝战争结束一年后，伟人经过对国际国内形势、国共关系的慎重思考，重新提出了武力解放台湾的问题。但是，面对台湾海峡的复杂局势，伟人也清醒地认识到：由于解放台湾难度进一步增大，方针政策也要随之调整。

1954年7月7日，在听取和讨论周恩来关于日内瓦会议情况汇报的中共中央政治局扩大会议上，伟人专门讲到台湾问题。他说：“现在美国同我们关系中的一个重要问题就是台湾问题，这个问题是个长时间的问题。我们要破坏美国跟台湾订条约的可能。”他指示要想一些办法，并且要作宣传。

1954年7月下旬，中共中央决定明确提出“一定要解放台湾”的任务。中央认为，提出这一任务的作用，不仅在于击破美蒋条约，更重要的是提高全国人民的政治警惕心，激发人民的热情，推动国家建设任务的完成，并通过这个斗争来加强国防力量。一场轰轰烈烈的解放台湾的宣传运动由此展开。

朱德

7月23日，《人民日报》发表社论，将这个决定昭告全世界。社论列举美国企图长期侵占台湾、提出所谓“台湾交联合国托管”的方案、正在同蒋介石谈判签订所谓“共同安全双边协定”等严重事态，表达了全中国人民不可动摇的决心：“台湾是中国的领土，中国人民一定要解放台湾。不达目的，决不休止。”

7月27日，中共中央就解放台湾问题，致电当时正在国外访问的周恩来，指出：“在朝鲜战争结束之后，我们没有及时（约迟了半年时间）地向全国人民提出这个任务，没有及时地根据这个任务在军事方面、外交方面和宣传方面采取必要措施和进行有效的工作，这是不妥当的。如果我们现在还不提出这个任务，还不进行工作，那我们将犯一个严重的政治错误。”电报所针对的，正是美国策划的“一中一台”或“两个中国”、使台湾问题国际化的阴谋。

8月1日，中国人民解放军总司令朱德在建军27周年纪念会上讲话，强调中国人民一定要解放台湾。

根据中共中央的决定，8月11日，周恩来在中央人民政府委员会第33次会议上的外交报告里，重申中国政府在台湾问题上的原则立场。周恩来宣布：“台湾是中国神圣不可侵犯的领土，决不容许美国侵占，也不容许交给联合国托管。解放台湾是中国的主权和内政，决不容许他国干涉。美国政府和盘踞台湾的蒋介石卖国集团无论订立什么条约都是非法的，无效的。”8月22日，第一届全国政协常委会第58次会议通过《中华人民共和国各民主党派各人民团体为解放台湾联合宣言》，提出“解放台湾、反对美国干涉”的响亮口号。

当时，国民党台湾当局为争取订立美台“共同防御条约”，派海空军在大陆沿海及其空域频繁出动，严重影响了大陆的航运及渔民的生产和生活。为此，伟人批准，进行保卫领海主权及护航的军事斗争。这场军事斗争，锻炼了部队，初步打击了国民党军的气焰。

与此同时，中央军委根据伟人的提议，以解放台湾作为长期的斗争目标，制订了对台斗争的军事计划和实施步骤。在制订计划的过程中，伟人提出“边打边建”的方针，即在准备解放台湾的战争中，加强空军和海军建设，推动军事工作、外交工作、政治宣传工作和经济工作。炮击金门，就是其中的重要一环。（未完待续）