美军官晋升体制将迎重大改革

美国“军事时报”网站近日报道称，美国国会正着手启动一项涉及美军军官晋升体系的改革方案，以期增加军人晋升的灵活性，吸引和留住高素质人才。

更看重能力和表现

美联社报道称，根据改革方案，新晋升制度将打破“不晋升就走人”的惯例，是美军40年来规模最大、最彻底的一次人事改革。今后，军官能否得到晋升，主要看其在担任上一职衔期间取得的成绩和工作表现，资历则降为“参考条件”。五角大楼多名高级官员表示，新方案实施后，晋升委员会将根据候选军官的能力和表现重新排序。“那些工作表现良好、专业能力突出的军官将被排在晋升名单前列，无论服役时间长短。”美国军官联合会政府关系事务主管迈克·巴伦说，“晋升不仅要看入伍时间长短，更应看表现和才能。”

奥巴马政府时期五角大楼高级人事官员布拉德·卡尔森表示，军官晋升制度改革是“未来军队”人事改革计划的一部分，将推动美军人事制度进一步向企业界靠拢。在军队内部建立良性竞争机制，有利于为军队吸引和保留高素质人才。

少校可以当20年不动

“军事时报”网站指出，改革方案的实施将使那些在网络战或其他重要技术领域有突出技能的初中级军官，不至于因长年得不到晋升而被踢出军队。“如果某位军官未能在规定时间达到晋升所需要求，可以向晋升委员会申请暂缓对其晋升的审议。”因此，这项改革将鼓励军官更加注重提高自身专业技能，对即将在高度复杂的未来作战环境中执行任务的军队来说，是一个“利好消息”。

根据改革方案，一些具备特殊技能的军官，可以不受“不晋升就走人”制度的影响，以某一固定军衔服役直至40年期满。“比如一名专业素质突出的少校，可以在不晋升军衔的情况下服役20年。”前五角大楼高级官员拉里·科勃说，“我们鼓励军官们向更高级军衔奋斗和努力，但也需要优秀人才踏实工作。在一些技术岗位上，我们需要工作时间更长、更持续的人才，而不是初来乍到的新手。”

值得一提的是，新晋升制度允许军方自主招募急需的高级技术人才入伍，比如医生、律师、网络安全专家等，并授予他们相应的高级军官军衔。卡尔森表示：“过去，即便扎克伯格（美国社交网络巨头“脸书”创始人）加入军队，也只能被授予中尉军衔。新方案实施后就不同了。从地方招募军队急需的技术人才，最高可以被授予上校军衔。”

能否顺利实施尚不可知

美军各军种对军官晋升制度改革方案各怀心思。“海军表示强烈支持，认为新制度应尽快推行。”迈克·巴伦说，“海军陆战队却很犹豫，认为新制度将对军内秩序和文化造成冲击。事实上，我们确实不清楚未来新制度会带来什么影响，一切都需要时间检验。”

有学者认为，军官晋升“唯能力”而非“唯资历”是件好事，但也可能影响军心稳定。“表现出色的年轻军官晋升太快，会让其他军官产生不安心理。后者会认为，他们多年的军事生涯被否定了。”美国陆军战争学院退休军官莱昂纳德·沃恩说，“从平民中招募技术人才并授予高级军衔，也会让在军队中摸爬滚打多年的军官感到不适。”