深读中山｜全市镇街正增长，“稳健复苏”成色几何？
不负“史上最拼”的首季，中山扭转不利局面，挑战“不可能”，拼出了一个良好开局。
一季度，GDP同比增长5.9%，较2022年全年高5.4个百分点。在稳中求进工作总基调下，中山全市经济稳健复苏。
以规上工业增加值的扭负为正，映照产业“回血”、工厂繁忙的新气象；以工业投资的提速，映衬中山“开足马力”培育新动能的决心；以服务业增加值的增长，透视这座城市人流物流的热度升腾……
数据印证，中山一季度的复苏，是一、二、三产的全面复苏，是全部镇街实现GDP正增长的复苏，是“冰雪消融”的复苏。
“奋斗是有成效的。”在4月25日召开的中山市委财经委会议暨一季度经济形势分析会上，中山市委书记郭文海表示，全市上下政企同心，日夜兼程拼经济的氛围已经形成，精气神让人感动。同时，理性看待来之不易的成绩，既要看到优势和长处，更要看到短板和不足。
从经济数据中反映，在基本面向好的同时，中山“冷热不均”的现象仍然存在。“一仗接着一仗打。中山面对的困难比别人更大、任务比别人更艰巨，需要付出比别人更大的努力！”郭文海说。
中山经济稳健复苏，工业的支撑作用不可或缺。
稳住了制造业的基本盘，才有拼经济的广阔空间。今年一季度，中山规上工业增加值增速4.2%，较1-2月回升8.5个百分点。与去年全年相比回升5.6个百分点。
只有工业生产良性发展，这座制造业城市才能真正恢复元气。规上工业增加值增速扭负为正，标志着中山工业生产正在加快恢复。
对于以制造业为主导产业的工业重镇来说，工业的支撑作用更加显著。一季度，在中山全市经济增速排名前8的镇街中，就有港口镇、东凤镇、阜沙镇、翠亨新区规上工业增加值超过8%。
只有制造业撑起门面，中山乃至镇街才有底气“开门迎客”。这样的制造业表现，离不开两个维度的因素：一是镇街的决心，二是企业的信心。
镇街的决心，从开年以来全省全市的高质量发展大会时就已经在酝酿。作为中山工业重镇，小榄镇是以工业生产恢复带动经济发展强势反弹的一大案例。
去年GDP增速、规上工业增加值均为负增长的小榄镇，在今年一季度完成了一场“翻身仗”，在经济体量大的基础上凭借8.8%的GDP增速，成为对全市GDP贡献最大的镇街之一，扛下了这杆发展大旗。在工业方面，尽管3.2%的规上工业增加值增速仍低于全市平均水平，但对比小榄去年全年数据，回升了超过10个百分点。
另一个对中山一季度经济增长作出重大贡献的镇街是翠亨新区。一季度，翠亨新区表现突出，多项主要经济指标增速实现双位数增长，延续了高速增长势头。其中，2023年第一季度，翠亨新区地区生产总值同比增长21.3%；规上工业增加值同比增长13.3%；工业投资同比增长48.9%；社会消费品零售总额同比增长20.5%。
镇街的决心体现在哪里？今年以来，小榄的许多车间工厂里多了一块“公示牌”，牌上留下了企业对接联系人的手机号码，方便企业在遇到问题时，随时可以拨打。这一场景反映的，是镇街将政企沟通的紧密性上升到了新高度。
以小榄镇为例，该镇在全市率先挂牌成立企业服务中心，统筹走访联系企业、法规政策宣贯和企业诉求解决等工作。一季度以来，小榄镇班子成员带队，对全镇937家规上工业企业实现全覆盖走访。超过96%的诉求解决率，赢得了企业好评。
与小榄相邻的东凤镇同样下足了功夫。东凤镇从村级做起，以13个村（社区）为基本单位，组成了“驻村领导＋驻村组+村”的服务企业团队。团队要求驻村组长50%时间管主业，50%时间“拼经济”。镇领导班子成员坚持每日带领驻村团队走访企业，深入企业车间走访，了解产品和企业发展计划、企业经营困难等情况。一季度，东凤镇规上工业增加值同比增长9.2%，规下工业增加值增速则达到了22.3%。
从规上工业到规下工业，中山服务企业不分大小。今年一季度，中山23镇街党委一把手陆续向辖区企业公布手机号码，并全面展开与辖区内企业的“握手行动”。解决问题，不是靠“动动嘴”。镇街领导有底气与企业坐下来聊问题，关键在于营商环境的系统性改善和服务企业宗旨的全面贯彻。上至全市，下至镇街，逐渐形成了解决问题的思路、方法和机制。
新旧动能的转换，也在复苏中趋势分明：一季度先进制造业增长7.8%，占规上工业的比重提升至50.4%；高技术制造业增长8.8%，占比为16.3%。一季度以来，一座座“智慧工场”开工建设、投入生产，中山制造持续向“智造”迈进。
下好先手棋，赢得满盘活。“来之不易的成绩，凝聚了镇街同事们的日夜兼程奋战。”郭文海表示，开春伊始，在全市高质量发展大会上，我们动员广大企业家与党委、政府共担高质量发展重任。“企业家们现场表达了强烈的信心，给全市上下极大的鼓舞。之后，全市上下，尤其是镇街的同志走进千家万户，听取企业的意见建议，帮助企业解决问题，形成了政企同心拼经济的局面。”郭文海表示，政企同心的氛围，为扭转中山经济发展局面发挥了重要作用。
据中山人行数据，3月末中山制造业贷款余额1379.83亿元，同比增长8%，一季度新增投放132.9亿元，占比各项贷款新增投放的33.9%，占比较去年显著提高11.21个百分点。企业对中山制造业的信心，显著提升。
激发中山经济的发展潜能，必须要靠投资的力量。
一季度，中山工业投资同比增长43.1%，延续了近年来的增长势头，增速较1-2月提高25.4个百分点。在全省实施工业投资跃增计划的背景下，各地市在工业投资上激烈竞速，中山“死磕”工业投资，坚决抓住这条工业发展的“生命线”。
在年初的广东省高质量发展大会上，郭文海代表中山提出了工业投资增长60%的年度目标，远超其他地市。
这份沉甸甸的“军令状”，甚至比GDP增长6%更体现中山高质量发展决心，实现难度更大，但也同样是中山客观把握经济发展规律的发力点。
“工业投资上去了，未来工业才能上去，要为城市未来而战，不能急功近利。”郭文海在经济形势分析会上说。
作为制造业发展的先导指标，工业投资这一“源头活水”浇灌了中山的产业发展：近三年，中山工业投资增速分别为49.8%、31.6%和20.4%，连续实现大幅增长。这是中山从规上到规下工业全面复苏的基础所在，工业投资对工业经济发展的放大、叠加、倍增作用，不可替代。
在镇街层面上，这种作用尤为突出。“坦洲镇高度重视工业的发展，扭转了过度依赖房地产投资的势头。”坦洲镇党委书记张义强说。今年一季度，坦洲镇工业投资和工业技改投资分别增长225.5%和293.6%，两项数据增速均为全市第1名，带动GDP实现11%的同比增速。其中，技改投资占工业投资的比例为64.2%。这表明，坦洲把推动产业升级作为经济工作的重中之重。
工业投资的高速增长搅动了一池春水，改变了中山的投资生态。在一季度实现43.1%的增长后，中山工业投资占固定资产投资的比重从上年同期的24.6%升至35.3%，占比持续大幅上升。工业技术改造投资增长6.1%，占比升至10.9%；先进制造业投资增长77.1%；高技术制造业投资增长67.7%，整体投资结构进一步优化。
“工业投资增长60%的目标必须完成！”经济分析会上，郭文海的坚决表态，体现了中山推动制造业高质量发展的决心。
中山经济的稳健复苏，内生力量在基层。
作为“拼经济”主战场，中山镇街在今年一季度“八仙过海，各显神通”，以超常规力度和举措拼经济、促发展，创新方式方法层出不穷。在这一背景下，中山重新出现了积极局面：一季度中山全部镇街实现GDP正增长，5个镇街实现双位数增长，全市增速最低镇街也达到了4%。
翠亨新区“龙头”效应显现，企业活力“满分”。一季度，翠亨新区先进制造业、健康医药产业、产值亿元以上企业等龙头企业健康快速发展，成为新区工业经济大盘的顶梁柱。据统计，今年第一季度，翠亨新区80家重点企业合计拉动规上工业增加值增速17个百分点。
火炬开发区在3月底上线“炬省事”企业服务平台，通过全面汇聚政府、产业及第三方资源要素，以大数据及人工智能技术为支撑，为企业量身打造政策支持、政银企对接、精品供需、产业发展资源四大平台，赋能火炬高新区企业高质量发展，为企业提供全生命周期服务。
在坦洲镇，“零地招商”政策效果显著。今年4月，《坦洲镇零地项目招商引资办法（试行）》出台已满一年，有力吸引周边地市企业以租赁方式落户坦洲，对经济增长拉动效果明显。一季度，坦洲镇落地零地项目12个，预计投资额超1.3亿元，达产产值超13亿元，达产税收0.62亿元。
在东凤镇，“亿元企业安家计划”的实施为优质本土企业提供宝贵用地。在用地紧张的情况下，重点对没有自有地和厂房，但经营效益好、成长性好的企业进行供地，东凤镇整理出206.9亩工业用地，对多家企业开展供地工作，供地面积合计116.9亩。
阜沙镇加快融合提升三大传统产业和六大新兴产业，培育传统优势产业企业成为链主企业，加快产业链融合发展，推动产业数字化智能化转型升级，全面促进产业体系优化升级。今年，瞄准六大新兴产业大力招引优质项目，阜沙镇一季度新签约项目12个，在谈项目40个，一批新投资或动工项目将在下半年投产达效。
港口镇通过“工业微改造”的形式推动工业园转型升级，打造中山首个新能源车城——SOHO新能源车城。同时，市镇联合开展春季汽车促消费活动，积极谋划了中山首届新能源汽车节，持续做旺港口新能源汽车商贸消费市场，进一步扩大汽车市场消费效应和经济效益，推动第三产业繁荣。
三角镇发力大平台建设，上半年将向优质项目供地600亩。近一个月来，三角镇连续向6个工业项目供地，地块面积超过420亩。在今年中山市全球招商推介系列活动期间，三角镇签约项目11个，总投资超过220亿元，其中包括中创集团广东医谷·三角加速基地项目和年产60万吨新能源电池材料项目及10万吨超净高纯微电子材料项目。
随着年初各项工作的部署、落地，许多镇街“后劲”十足。“今年项目落地之后，我们的工业投资还会再进一步提升！”经济形势分析会上，多位镇街“一把手”纷纷表达了对做好今年经济工作的信心。
未来，中山经济的更大突破，将从商贸中进一步激活。
一季度，久违而旺盛的人流、物流，让中山为之一新：中山全市服务业增加值同比增长6.4%，对经济增长的拉动从上年全年的0.4个百分点提高至3.2个百分点，成为中山经济增长的主要拉动力之一。
人畅其行，货畅其流。时隔三年，3月全面重启的古镇灯博会再度迎来了来自全球各地的面孔，全镇八大分会场共有超17万人次入场，五星级酒店“一房难求”；镇街重迎展会潮，中国（中山）家电交易会、中国（中山）红木家具博览会、中山小榄轻工机械展览会的相继举办，释放了积压许久的市场情绪与需求。
一季度，中山客运量、旅客周转量分别同比增长17.8%和38.6%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长6.3%；住宿餐饮业增加值增长19.7%。
接触性聚集性服务业的明显改善，与经济发展的周期性特征有关。当前，广东经济正处在回暖复苏的阶段，呈现日益活跃的态势。“热”起来之后，如何持续保持“高热度”，是中山下一阶段的命题。
从另一个角度来看，中山的“回暖”仍呈现冷热不均的景象：消费市场的回暖相对较慢。一季度，全市社会消费品零售总额同比增长2.7%，扭转了1-2月负增长的局面，但仍比全省低2.4个百分点。同时，中山外贸受复杂国际环境影响较大，同比下降的趋势比较显著。
有挑战，就有机遇。在商贸领域，中山还有更进一步的提振空间。
发力外贸，通过参展广交会与境外展会，中山正在努力拓展更大的海外市场和发展空间，建立更加密切的产业链联系。2022年，中山外贸进出口总额占GDP比重超过了77%，链接产业链的宏大命题，不仅对城市产业发展具有决定性影响，更关系到这座城市无数中小微企业生存攸关的饭碗。
“今年是既要攻，也要守。”中山市华艺灯饰照明股份有限公司的陈巧玲用这句话概括了公司今年的战略：守住基本盘，攻下新市场。中山东菱威力电器有限公司在广交会上收获满满：4月16日当天，一位巴西客户直接敲定了20万台的订单；位于中山市阜沙镇的工厂里，所有会议室每天都被到访的客户挤得满满当当。
数据显示，今年二三月份，中国新出口订单指数都在50的荣枯线以上，预示着接下来市场的回暖。由于订单指数对于外贸的指向作用存在滞后效应，三四月份中山企业在广交会与境外展会上的扩展与收获，将在二季度和下半年得到体现。
“淄博烧烤”的爆火，给了中国城市盘活文旅全产业链新的思考和启示。一季度，中山中心城区的镇街经济增速排名相对靠后，与消费市场的回升较为缓慢有较大关联。
中山镇街也把提振消费作为发力点：“五一”前后，神湾菠萝文旅周、新能源汽车节等促消费活动将轮番上线。“五一要把中山搞得热热闹闹。”郭文海表示，要多措并举聚拢人气、带旺消费，抢抓“五一”黄金周机遇，将文旅资源串珠成链，创新消费场景，谋划全新模式，持续释放消费潜力。
既有成绩，也有隐忧；既有长板，也有弱项——辩证看待一季度中山经济数据，可以窥见中山经济发展在当前经济形势下的真实境况。从工厂车间到商业中心，经济的稳健复苏反映在满负荷生产和旺盛的人流中，冷热不均的现象也体现在外贸订单与消费市场上。
沧海横流，更考验战略定力。与城市呼吸同频的革新，始终顺应着历史发展的潮流。扩大高水平对外开放，坚持制造业当家，是中山取得经济恢复向好发展态势的关键，也将激励中山持续深化“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展，加大工业投资力度，持续拼出经济工作新气象。
【采写】南方+记者 廖瀚 陈少宏 杨慧荣 雷海泉 曾艳春 廖冰莹
【摄影】南方+记者 叶志文
【制图】王浩宇 实习生 叶紫潇
【作者】 廖瀚；陈少宏；杨慧荣；雷海泉；曾艳春；廖冰莹
中山经济观察
