央行回应取消跨行提现手续费：暂不具备取消条件

近日，有网友在人民网“领导留言板”的人民银行党委书记板块下留言表示，能否在全国范围内取消所有跨行取款的服务费。

网友在留言中表示，现在每人手上至少有一张银行卡在使用，部分银行已经取消了跨行取款服务费。“能否在全国范围取消包括地方商业银行在内的所有跨行取款服务费，为人民群众减轻负担。”

11月8日，人民银行支付结算司回复该名网友留言时表示，自动取款机（ATM）跨行取现手续费实行市场化定价。答复中介绍，2021年6月，中国人民银行配合原银保监会指导中国银行业协会、中国支付清算协会发布倡议，对商业银行同城ATM跨行取现手续费标准进行下调，部分商业银行已经取消了跨行取现手续费。“但由于商业银行在提供该项服务时，涉及ATM系统建设、机具投入、运维保障等成本费用，暂不具备在全国强制商业银行全面取消所有跨行取现手续费的条件。”人民银行支付结算司回复网友称。

“后续，中国人民银行将积极配合国家金融监督管理总局（原银保监会）认真研究网友建议，进一步推动落实商业银行、清算机构降低ATM跨行取现手续费相关措施。”人民银行支付结算司表示。

记者注意到，国家金融监督管理总局官网显示，2021年6月25日，原银保监会会同中国人民银行指导行业协会推出降低ATM跨行取现手续费措施。

当时，中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》（下称《倡议书》）。此次调整，同城ATM跨行取现手续费标准下调至每笔不超过3.5元；取消异地跨行取现手续费按取款金额一定比例收取的变动费用，固定费用与同城业务标准一致。《倡议书》实施后，ATM跨行取现手续费显著降低，同城业务降幅10%以上，大额异地业务降幅达80%以上。据初步测算，预计降费让利规模约为每年40亿元。

《倡议书》鼓励各银行对工薪层、老年人、现役军人等金融消费者的基本现金需求给予进一步优惠。约束对他行卡取款实施额外限制的行为，并要求各银行做好相关价格调整的信息披露，畅通咨询投诉渠道，确保降费措施落地，惠及于民。

当时随着《倡议书》的下发，工、农、中、建、交、邮储六家国有大行纷纷官宣，于2021年7月25日起，在全国范围开展免收境内ATM跨行取现手续费的优惠活动。

部分股份制银行、城商行、农商行对于ATM跨行取现手续费也进行了调整，比如华夏银行等将境内ATM跨行取现手续费调整为2元/笔。再比如自2021年9月24日起，温州银行已经将ATM跨行取现手续费（含同城与异地）调整为2元/笔，每月前10笔（含）不收费。

博通咨询首席分析师王蓬博对记者表示，近几年为了响应减费让利的号召，金融管理部门也一直在推动转账和取现服务费下调，相关的措施也已出台。之所以能够做到服务费下调，根本原因在于移动互联网基础设施提升和普及，带动了银行业交易成本的下降，移动支付的扩张又带动了普惠金融的发展。

“不过也正如人民银行回复所讲，商业银行在提供这类服务时也有机具布设和运营维护等成本，而且这类成本还无法完全核销或者由其他业务盈利而分担，所以暂时无法完全取消。”王蓬博表示。

王蓬博表示，未来预测转账和取款服务费会越来越低，因为科技在不断地进步，而商业上银行的位置也在向着服务方和卖方转变，用户的价值将更重要。

值得注意的是，今年10月12日，中国银行业协会发布《关于调整银行部分服务价格提升服务质效的倡议书》。具体来看，减费让利项目涉及“汇票手续费、工本费”“个人存款账户对账单打印费”“安全认证工具工本费”，以及信用卡“交易提醒”“溢缴款转出手续费”“年费补刷机制”“还款容时、容差服务机制”等。

随后10月30日，工、农、中、建、交、邮储六大国有行集体发布公告，宣布在已有政策基础上，进一步推出惠企利民措施，加大减费让利力度，提升服务质效。

另外，六大银行10月30日晚间交齐2023年前三季度成绩单：实现归属于股东的净利润总计10515.87亿元，合计日赚超过38.1亿元。

今年前三季度，“宇宙行”工行的赚钱能力依旧领先，前三季度归属该行股东的净利润2686.73亿元，建行紧随其后，实现净利润2554.54亿元，农行和中行前三季度分别实现净利润2077.89亿元和1748.5亿元，邮储银行和交行分别实现净利润756.55亿元和691.66亿元。